中美、中俄談判與中英、中法談判同時進行著。列維廉和普提雅廷以代向英法「說合」為幌子,誘使清廷接受本國的要求。清政府對俄美的調停不無幻想,認為先將這兩國打發也可削弱英法的氣焰,還覺得它們的索求遠非那般「苛刻」,遂於6月13日輕易締結了中美和中俄天津條約。中美條約對最惠國待遇作了更詳細的規定,另有如下重要內容:美使可至北京辦理要務,但每年不得超過一次,到京後須盡快辦理;若中方同意他國公使駐京,美國也享有該權利;增開潮州(後改汕頭)、台灣為通商口岸。中俄條約的重要內容是:中國開放上海、寧波、廣州、福州、廈門、台灣(後改台南)、瓊州為通商口岸,俄國可在各口岸派駐領事、停泊軍艦、買地造屋,還享有最惠國待遇、領事裁判權和自由傳教權。它還規定兩國派員查勘未定之邊界,顯現了俄國奪取中國領土的企圖。此前,沙俄已利用清廷的內外交困在黑龍江地區採取了行動。5月底,曾在廣州苟且乞降的清朝黑龍江將軍奕山與俄國東西伯利亞總督尼古拉•穆拉維約夫在璦琿會晤。穆拉維約夫要求訂立新的界約,奕山不從,但俄方稍行軍事恫嚇即令其屈服。5月28日,雙方簽訂了中俄璦琿條約,黑龍江以北60多萬平方公里的大片中國領土被劃歸俄國,烏蘇裏江以東40萬平方公里的中國領土也被定為中俄共管。中俄天津條約簽訂時,桂良等人尚不知道這個璦琿條約。清廷獲知該約後,將奕山處分,對條約也未批准。
10月,桂良、花沙納等在上海與英方就修訂稅則展開談判。11月初,雙方訂立了新的通商章程。新的中法和中美通商章程也隨後簽訂,內容與前者大體相同。它們的重要內容是:對進出口稅中的多數予以削減,少數略有增加,對進口的煙、酒、化妝品等消費品免稅,對未列入稅則而又不免稅的貨物實行5%稅率,洋貨運銷內地或輸出土貨,一律只徵2.5%的子口稅;外國人「應邀」幫辦中國海關稅務;鴉片貿易合法化,改其名為「洋藥」,每百斤徵稅30兩。咸豐帝還想取消外使進京、開放長江和外人至內地遊歷等約定,要求桂良等與英方磋商,甚至願以免徵外國貨物關稅為交換。桂良等對此並不積極,這無異於與虎謀皮,免除關稅在財政上也很難成立。在咸豐帝逼迫之下,他們才正式提出使節駐京問題。經反覆勸說,額爾金有所鬆動,稱英使可以進出北京辦理公務,但不在北京長住。
到了1859年,清廷須與列強交換經各國政府批准的條約了,中英、中法、中俄條約皆有屆時至北京換約的規定。4月,中俄在北京完成換約。自清初以來,俄使至京已有多次。對於其他國家,咸豐帝則希望在上海換約,但也做了在北京換約的準備。6月初,英美新任駐華公使弗雷德裏克•普魯斯(額爾金之弟)、華若翰(約翰•沃德)和再任法國駐華公使的布林布隆在上海會合,桂良勸其不要北上,英法使節以武力相威脅,堅持進京換約。6月20日,三國公使乘艦到達大沽口,欲經白河入京。僧格林沁已加強當地的防禦,英方則要求中方撤除航道上的障礙物。中方回復說,大沽口設防頗多,不便進入,請各使在稍北的北塘登陸入京(這是傳統的貢道)。中方的安排無可非議,傲慢專橫的普魯斯則決意要走大沽口。6月25日上午,英法軍隊(主要是英軍)向大沽炮台發動進攻,中國守軍奮力抵抗,僧格林沁親自督戰。戰至夜晚,侵略軍遭到重創,有10艘左右的軍艦被擊沉擊傷,數百人死傷,守軍只有直隸提督史榮椿以下32人陣亡。在戰鬥中,美艦不顧本國一直標榜的「中立」姿態,給予了英軍一定協助。事後,普魯斯和布林布隆退回上海。華若翰則同意按清廷指定路線進京,最後在北塘完成了換約。◇
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