【上下五千年】華夏歷史真貌：中國文化的又一輝煌時期宋朝（二）—(2)

宋太祖仁德治國

在治理國家方面，太祖採取了一系列有效的措施。首先是用「杯酒釋兵權」的方法解除了節度使的權力，並派資望較低的人去統帥禁軍。同時規定，禁軍不再設置最高統帥，把禁軍兩司（殿前司和侍衛馬步軍司）分為「三衙」，即殿前司與侍衛馬軍司、侍衛步軍司，鼎足而立。這些將領雖統率軍隊，而軍隊的調遣和移防等事則須聽命於樞密院。同時，還實行「更戍法」，禁軍的駐屯地點，每隔幾年更調一次，而將領卻不隨之更動，使得「兵無常帥，帥無常師」，防止軍隊為將領所私有。但另一方面，這種措施也使宋代對外的武功遠遠比不上漢唐。

其次，在政治上，太祖還採取措施分割宰相權力和削減地方長官的權力。與唐朝宰相權力過大相反，宋初不僅在宰相之下添設「參知政事」作為副貳，而且還把樞密使和三司使定為常設官員，以樞密使分取宰相的軍政大權，以三司（鹽鐵、度支、戶部）使分取宰相的財政大權。中書門下和樞密院，合稱「二府」。也就是說，宰相主政，樞密院主兵，三司主財，各不相知。一切都要通過皇帝。同時，提高禦史台、諫院等監察機構的權力和地位。經過這些改革，宰相只剩下有限的權力，而皇帝可以總攬大權。

宋朝還規定州郡長官不能兼任一個州郡以上的職務，並且州郡的兵權、財權和司法權也歸朝廷。規定州郡長官由文臣擔任，各地行政長官也由朝廷委派。從此結束了武人專橫跋扈的局面。而且地方長官的權力分散，任期又短，武力削弱，無法與朝廷對抗。

第三，進一步完善科舉制度。由於宋朝的地方長官多由文官擔任，而選拔這些官員的途徑就是科舉考試。北宋建國後，就逐漸採取許多措施，嚴格考試程式，增加錄取名額，提高被錄取人的待遇。從宋太祖後期起，舉人經禮部試之後，必須再通過皇帝親自主持的「殿試」才算合格。這樣，被錄取的人便成為「天子門生」。宋太宗在位的

第四，經濟上，北宋在土地政策上，採取了「不抑兼併」和「田制不立」的政策，這一政策適應了商品經濟發展的趨勢，減少了政府對土地的政治干預，客觀上有一定的積極意義。但這也使土地兼併現象日趨嚴重，政府獲得的土地稅也逐漸減少。到北宋中期，達到了「勢官富姓，占田無限，兼併 偽冒，習以成俗」

北宋的農業稅，沿用唐朝後期以來的兩稅法，分夏秋兩次徵收，稅額較低。

第五，在對外關係上，對遼和西夏國採取被動防守的方針，即只在邊境上屯駐少量的禁軍。

太祖受命杜太后，傳位於弟弟，即太宗。一次，太宗生病，太祖親自前往探視，並親自為其灼艾。太宗覺得痛，太祖就取艾自灸。太祖常常對近臣說：「太宗龍行虎步，生時有異，他日必為太平天子，福德吾所不及雲。」

作者 心緣