學者：內地政治制度不改　經濟規劃難奏效

   【大紀元訊】據中央社10月12日報道，中國提出「十一五」規劃，推出經濟成長方式轉變等六大主題。台灣經濟研究院研究員孫明德表示，在政治制度無法大幅改變下，這項規劃可能更刺激各地政府推專案、爭預算，想要健全經濟體系仍力有未逮。 

    中國十六屆五中全會昨日下午在北京閉幕，審議通過第11個五年「規劃」，並提出未來五年經濟社會發展主要目標，包括優化結構、提高效益和降低消耗，實現2010年國內生產毛額 (GDP)比2000年增加一倍目標。

    中國提出的第11個五年經濟戰略規劃，中國國家發展改革委員會 (以下簡稱發改委)提出6大主題，分別為推進經濟成長方式轉變、調整優化產業結構、解決三農問題、推進城市化健康發展、促進區域協調發展，以及加強和諧社會建設6大重點。

    台灣經濟研究院研究員孫明德分析，發改委所提重點大致承襲以往五年計劃均衡經濟、產業發展及平衡城鄉差距政策，但淡化以往計劃經濟著重政府主導色彩，改為由政府指導及以市場經濟為基礎的施政方向。

    孫明德指出，事實上中國經濟發展的問題，與其特殊政治體制有密不可分關聯。以往中國中央政府以GDP成長、引資及創匯為考核標準，地方政府便以最有效率方式達成。所謂「一抓即死，一放即亂」的鳥籠經濟，捉放關鍵均在其行政體系，而非市場經濟。

    由於GDP組成中「投資」項目官方較易控制，孫明德認為，以公權力結合企業，擴大公共固定投資以招商引資，成為官員陞遷重要途徑，投資過程中無須考慮成本效益，只求產出極大制度下，忽視能源成本便形成資源壓力。

    孫明德分析，在政治制度無法大幅改變下，「十一五」規劃可能令中國中央推出更多經濟發展及環保節能指標，進而刺激各地政府推專案、爭預算；對於要發展一個能因應外部變化及內部情勢調整，以及政府提供環境、制度及指導方針的健全經濟體系，可能仍力有不逮。◇