董建華離世 任內關鍵大事回顧

香港首任特首董建華離世，終年89歲。董建華自1997年主權移交起掌舵香港近8年，任內經歷亞洲金融風暴、沙士疫情及多項體制改革與政治風波。本報特別梳理部份關鍵大事，重溫這些深刻影響本港政經走向的歷史。

「八萬五」建屋政策

1997年7月，董建華正式就任首任特首，同年發表首份《施政報告》提出「安居」目標，宣布實施每年興建不少於8.5萬個公營及私營房屋單位的「八萬五」建屋政策，旨在大幅增加市場房屋供應，期望在10年內協助全港七成家庭自置居所，並將公屋輪候時間大幅縮短。

然而，政策公布後不久即遭遇亞洲金融風暴打擊，本港樓市陷入由盛轉衰的轉捩點。在經濟衰退與供應大增的雙重預期下，本港樓價連年暴跌，大批業主淪為負資產。「八萬五」目標其後被社會指為加劇樓市下滑的催化劑，董建華至2000年接受訪問時，以「從98年就再沒說過八萬五這字眼，你說還存不存在？」回應。因沒再說便等於政策不存在，引發廣泛輿論爭議。

動用逾千億元外匯基金擊退炒家

1998年8月中旬，亞洲金融風暴蔓延至本港，國際炒家發動狙擊，試圖撼動港元聯繫匯率並衝擊本港股市。董建華曾致電當時的中共副總理錢其琛，要求派人來港協助，獲回覆在一國兩制下中共不能派人到港。

時任金融管理局總裁任志剛聯同時任財政司司長曾蔭權在和時任財經事務局局長許仕仁，動用外匯基金入市干預。

港府在短短10個交易日內，合共斥資約1,180億港元購入33隻恒生指數成份股，佔當時外匯基金資產近兩成。此項香港金融史上最具代表性的入市救市行動，最終成功擊退國際金融炒家，穩定本港匯市與股市。

居港權爭議提請人大釋法

1999年1月，終審法院就「吳嘉玲案」作出的判決引發關於大陸居民居港權的重大法律與社會爭議。政府當時引述抽樣調查數據聲稱，若依照判決執行，十年內將有多達167萬名大陸居民有權移居香港，恐對本地醫療、房屋及公共服務造成難以承受的沉重負擔。

為解決居港權問題，董建華政府於1999年打破慣例，主動宣布向全國人大常委會尋求解釋《基本法》。全國人大常委會其後作出首次釋法，確立僅有港人在大陸所生之婚生子女方享有居港權。

此舉雖然將預計來港人數大幅減少至約20萬人，但是亦在社會及法律界引發對「一國兩制」與司法獨立影響的深遠討論。

未經公開招標批出數碼港

配合「科技興港」戰略，政府於1999年2月正式推動數碼港發展計劃，擬於鋼綫灣興建資訊科技基礎設施項目。然而，政府在未經公開招標的情況下，直接將該項目地皮協議批予李澤楷旗下的盈科拓展發展。

此項安排隨即引發各大地產商的集體抗議及社會輿論的強烈質疑，批評政府政策傾斜並存在「官商勾結」之嫌。儘管數碼港隨後如期落成，但項目內包含大量住宅發展元素。

港大民調風波

2000年發生民調風波，時任香港大學民意調查計劃研究主任鍾庭耀，在報章撰文，揭露董建華過去一年多次透過「特別渠道」向他施壓，要求停止政府和官員民望的民調。

時任終審法院非常任法官鮑偉華等人組成的獨立調查小組，證實特首辦公室高級特別助理路祥安，透過時任港大校長鄭耀宗傳話，鄭耀宗最終下台。

2002年自動連任推行高官問責制

2002年2月，董建華正式宣布競逐連任第二屆特首，並在無競爭對手下自動當選。為改善政府管治架構與提升施政效能，董建華於同年7月第二屆任期開始前，正式推行「高官問責制」改革。

在問責制新體制下，原本由常任公務員政務主任出任的各司長及局長職位，改由行政長官直接政治委任，並須為其政策範疇承擔政治責任。這項改革打破了殖民地時期延續下來的公務員體制，亦為日後特區政府的政治任命體系奠定基礎。

強推23條引起50萬人上街

2002至2003年間，特區政府全力推動《基本法》第23條國家安全立法。由於公眾對法案可能影響言論、新聞及集會自由深感疑慮，社會反對聲音持續高漲。

2003年7月1日，積聚的民怨與對施政的不滿爆發，多達約50萬名市民冒暑參與七一大遊行，是當時香港第二多人參與的遊行。之後，董建華連續三天以「早晨」回應記者。

數日後，時任自由黨主席田北俊宣布辭去行政會議成員職務，並表明該黨反對草案，政府被迫押後表決。保安局局長葉劉淑儀於7月16日問責請辭，董建華最終於同年9月正式宣布撤回23條草案。

SARS肆虐、梁錦松偷步買車

2003年3月，嚴重急性呼吸系統綜合症（SARS，俗稱沙士）在本港大規模爆發，社區疫情嚴峻，累計錄得1,755宗個案，當中299人死亡。疫情重創本地經濟活動與民生生計，失業率更一度攀升至歷史高位。立法會專責委員會發表調查報告，其中指時任衛生福利及食物局局長楊永強「警覺性不足」、「顯示不出他具備公眾期望政策局局長所應有的溝通技巧」、「各方面的表現未能令人滿意」，兩日後楊永強辭職。

同年，時任財政司司長梁錦松在發表增加汽車首次登記稅的財政預算案前夕，被媒體揭發「偷步買車」且未有申報利益，引發以權謀私及避稅的巨大道德與政治風波。雖然梁錦鬆解釋買車為迎接嬰兒出生並捐出加稅差額，但在輿論持續發酵及問責壓力下，他最終於同年7月16日請辭下台。