港府周二（1月30日）宣布正式展開為期一個月的《基本法》第23條立法公眾諮詢。外媒引述多名智庫學者表示，此法將進一步削弱人權，是香港人權的最危險時刻。這項法律的模糊定義也令投資者擔心。

這項立法可能會擴大政府起訴居民犯罪行為的能力，以及關閉民間組織，其中一些條款甚至威脅要對世界任何地方發生的行為進行刑事起訴。三年多前，北京實施《港區國安法》，幾乎摧毀了香港的自由和自治。

2003年，港府試圖通過《基本法》第23條立法，引發50萬人的街頭抗議，該立法被擱置。

進一步侵蝕香港自由

學者們擔心，港府將利用國內國安法作為鎮壓持不同政見者的另一個工具，進一步侵蝕香港自由。

美聯社報道，喬治城亞洲法律中心（Georgetown Center for Asian Law）研究員Eric Lai表示，為期一個月的公眾諮詢比重要法律通常三個月的公眾諮詢要短，似乎是一種粉飾。

學者們認為第23條立法將進一步削弱香港的人權狀況。

國際特赦組織中國部主任Sarah Brooks表示，擬議的立法可能會進一步加強（中共）對香港的鎮壓。她說：「這可能是自2020年實施國家安全法以來，香港人權最危險的時刻。」

「目的是完全控制香港的活動，包括言論自由。」來自香港、東京大學客座研究員潘嘉偉說。他研究香港和中國的言論自由。

「早在2003年，我們就已經預料到這種情況會發生，這就是為甚麼有50萬人走上街頭試圖阻止這種情況。」潘嘉偉補充道。

港府已經利用現行法律壓制了大多數異見人士。根據2020年國安法，已有數百人被捕。大約47人因參加非官方初選而被指控，同時還有兩人因在審判期間在法庭上鼓掌等而根據舊的煽動叛亂法被定罪。

潘嘉偉說：「它（23條）非常武斷和寬泛。」他特別指出用來描述國家機密和干涉的模糊定義。

香港最大的親民主黨領導人也呼籲當局澄清該律將如何定義國家機密。民主黨主席羅健熙詢問，記者為公眾利益報道政府內幕消息是否需要負責。

該提案還尋求修改和更新幾項涉及叛國罪、竊取國家機密和間諜活動的現行法律。擬議法律的部份內容將適用於香港境外。港府表示可能會利用新法取消海外逃犯的護照。

新法也可能使民間團體在香港開展活動變得更加困難。香港安全負責人將獲得新權力，可以關閉此類組織，以所謂地維護安全。

令投資者感到不安

洛伊研究所（Lowy Institute）輿論和外交政策項目主任Ryan Neelam對彭博社表示，李家超決定強行實施《基本法》第23條，是當局發出「不一致信息」的又一個跡象。

「政府正在努力重新開放香港，將香港描繪成一個世界城市。」他說，「然後，不同領域的一系列新法律和鎮壓行動與總體信息相悖。」

香港提議根據第23條對國家機密進行全面定義，將使香港更加符合中國大陸有關此類資訊和間諜活動的模糊法律，這些法律在過去一年中令投資者感到不安。

包括外國銀行、對沖基金和私人研究機構在內的企業，以及外交官和學者正在密切關注事態發展。有些人擔心該法案可能會導致對互聯網的控制或影響數據營運。

有些人擔心，對中國（中共）政治、經濟和軍事的研究，以及對中國大陸個人和公司的盡職調查——傳統上都是由一些香港公司和學者進行的——可能會誤入國家機密領域。

路透社報道，香港大學法學院教授Simon Young表示，儘管仍有許多未知因素，但他認為該法最終將對外國政治組織和外國代理人採用廣泛定義。

「很可能與外國政府有一定聯繫的企業或團體可能會在這裏被捕。」楊說。

基準恒生指數周二下跌逾2%，延續第五年年度跌幅。#

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