美國立法縮短審計時間 中概股退市壓力加大

周五（12月23日），美國國會通過近1.7萬億美元的政府支出法案。國會議員們在這項立法中納入新條款，加大對在美國證券交易所上市的中國公司（中概股）的壓力，要求中企財務審計更加透明。

周五，眾議院趕在假期之前以225對201票通過這項政府支出法案，參議院已在周四通過該立法。彭博社報道，這項立法包括一項條款，如果美國政府監管機構無法全面審查中概股審計工作底稿，則會加快將中概股踢出紐約證券交易所和納斯達克的時間表。

在中美關係緊張情況下，雙方經歷了數月談判，上周，上市公司會計監督委員會（Public Company Accounting Oversight Board，簡稱PCAOB）表示，美方審計人員首次獲得對中國大陸和香港公司審計文件的充份訪問權限，緊張局勢有所緩和。

儘管如此，美國官員們表示，他們將繼續審查情況，並可能改變他們的決定，而周五通過的立法條款增加了中概股退市的風險。該條款將退市過程從三年縮短至兩年，並可能影響大約200家在美國交易所上市的香港和中國大陸公司。

2020年12月18日，美國時任總統特朗普簽署了《外國公司問責法》（HFCAA）法案，使《外國公司問責法》正式生效成為法律。該法律要求，如果外國公司的審計報告連續3年未能呈交美國上市公司會計監督委員會（PCAOB）以作審核，將禁止在美國任何交易所上市。在此法案約束下，約200家在美國證券交易所上市的中國公司（價值約為1.3萬億美元）最早可能在2024年面臨交易禁令。

PCAOB在五十多個國家進行審計檢查，但十多年來，唯獨在中國或香港的檢查一直受到阻撓。

「我一直在要求使用美國資本的外國公司承擔更多責任。」推動這項條款的路易斯安那州共和黨參議員約翰甘迺迪（John Kennedy）在一份聲明中說。他補充說，監管機構終於有權「提醒中國（中共）遵守規則不是可有可無的」。

白宮表示，拜登總統將很快簽署該法案成為法律。

PCAOB主席Erica Williams在一份聲明中說：「現在加大壓力將有助於在我們要求中國繼續提供完全准入之際，加大對中國（中共）的施壓以實現預期目的，並使投資者得到保護。」

在12月15日宣布獲得檢查和調查在美上市中國公司的全部權限後，Williams表示：「今天的公告，不應該以任何方式被誤解為，中國大陸和香港的公司已經獲得了『健康證書』。」

上市公司會計監督委員會在其聲明中說，它行使了選擇審計公司的全權裁量權，並選定了兩家公司，即中國的畢馬威華振會計師事務所（KPMG Huzhen LLP）和香港的羅兵咸永道會計師事務所（PricewaterhouseCoopers）進行檢查。

在檢查過程中，上市公司會計監督委員會的工作人員已經發現了「許多潛在的缺陷」。該委員會主席透露說，檢查報告將在明年定稿並公開。#

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