內幕：中企發展和擴張 背後涉中共兩步走戰略

華盛頓智囊「信息技術與創新基金會」（ITIF）日前發佈重磅報告，譴責中共利用「創新重商主義」戰略來發展各行業。該戰略分兩步走，幫助中企獲取外國技術是該戰略的第一步，也是核心；之後，再協助它們爭奪國際市場份額。

ITIF在報告中特別提到了中共的「中國製造2025」計劃，以及其背後隱藏的不公平「創新重商主義」。「中國製造2025」包括生物製藥行業和其它重點行業。報告警告，美國企業和政策制定者應該警惕，中共在未來十年內為了發展這些行業而部署的一系列歧視性行徑。

ITIF披露，「創新重商主義」的第一步就是中共以盜竊知識產權、強迫技術轉讓等手段來幫助中國公司獲得外國同行的先進技術。一旦中企獲得了這種技術，接下來，中共政府就會依賴一系列工具，包括政府補貼等來幫助中企擴大規模並能以低成本商品迅速在國外佔據市場份額，從而擠掉外國公司。中企的這種不公平競爭已經導致美國一些製造業公司倒閉，大量工人失業。

中共通過各種手段獲取美國技術

報告表示，二十年來，獲取外國技術一直是中共工業戰略的核心。中共部署了一大批不公平的、通常是非法的手段來實現。

1. 竊取知識產權

報告表示，盜竊知識產權是中共獲取外國技術的一個重要工具。中共長期以來一直利用部署工業間諜來獲取外國機密。美國聯邦調查局（FBI）所調查的近期知識產權案顯示，大多數案例都涉及中國個體企圖竊取美國的知識產權。

全球首席財務官理事會一項調查顯示，五分之一的北美公司的高管稱，2018年，他們的公司在中國經歷了知識產權盜竊。

知識產權委員會有關盜竊美國知識產權的報告發現，2013年，所有總部位於美國的組織和公司知識產權被盜案中，80%由中共執行，預計給美國商業帶來3000億美元損失。

2017年的更新報告顯示，知識產權盜竊給美國經濟帶來6000億美元損失。

報告說，前美國國家安全局局長凱思·亞歷山大（Keith Alexander）將被中共盜竊知識產權稱之為「（美國）歷史上最大的財富轉移」。

儘管中共領導人承諾不再進行網絡盜竊，但中共政府未能履行其承諾。正如「國家反情報與安全中心」在其「2018年網絡空間外國間諜活動」報告中所述：

「中國（中共）進行了廣泛的努力來獲取美國技術，包括敏感商業秘密和專有信息。它持續利用網絡間諜來支持其戰略發展目標，即科學技術進步、軍事現代化和經濟政策目標。中國（中共）網絡空間行動是其複雜的、多管齊下的技術發展戰略的一部份。」

ITIF在其報告中表示，竊取知識產權的另一個手段是欺騙美國公司，使其相信中國公司有對它們投資的意願。報告舉例說，一個看似獨立於中共政府的中國投資基金和一家中小型美國科技公司聯繫，並表示願意投資。但在這家中企進行投資之前，他們會把一些實際為中共國企公司工作的員工派到這家美企，並在那裏獲得有關這家美企的關鍵信息，包括商業機密。之後，這家美企就再也沒有收到任何這家中國投資公司的消息。

報告還說，另一種方式就是通過交換學者訪問或留美學生來進行間諜活動。來到美國的中國訪問學者利用參觀工廠和其它設施的機會從事工業間諜活動，包括測量設備、拍照和編寫詳細的技術說明，然後帶回中國。而在美國大學就讀的中國研究生，會利用他們獲取的有價值的科學和工程信息為中國公司提供技術和知識，從而違反了規則。

報告說，中共的商業秘密盜竊的規模越來越大，對美國公司構成挑戰。一個典型的例子是位於波士頓的美國超導體公司（AMSC），該公司為風電製造商和能源供應商提供軟件、設計和硬件解決方案。 AMSC的一個主要客戶是中國風力渦輪機製造商華銳風電集團。華銳風電付錢給一名AMSC僱員盜竊AMSC專有的電力轉換器和控制系統軟件，然後非法用於華銳風電的風力渦輪機，以便符合電網標準。該員工是AMSC子公司的一名工程師，最近在奧地利受到審判，並被判有工業間諜罪。

2. 鼓勵中企抄襲

報告表示，中共在保護知識產權方面做得很差。中國企業通常可以抄襲和重新設計外國技術而不受懲罰（中共政府稱之為「引進、消化吸收和再創新」），甚至是那些受外國專利保護的技術也難逃。正如一篇《麻省理工學院史隆管理學院評論》（MIT Sloan Management Review）文章寫到，「保護知識產權是在中國營運的跨國公司的頭號挑戰」。

3. 收購外企

中共還通過政府支持的收購外國科技公司的方式來獲取外國技術。

「大多數中國科技公司收購美國科技公司的主要目的不是為了賺取利潤，而是為了竊取美國技術並用它來提升自己的技術能力。」報告說。

4. 強制技術轉讓

中共通常要求外國企業轉讓技術以換取進入中國市場的可能性。中共政府利用強制技術轉讓這個武器獲取各行各業的技術知識。

報告說，強制技術轉讓並不新鮮。1987年美國國會技術評估辦公室的報告指出，「儘管大多數美國公司都打算以銷售產品的方式進入中國市場，但許多公司發現如果希望進入中國市場，必須包括技術轉讓。」

ITIF的報告表示，和二十年前相比，現在的強迫技術轉讓有兩個新特點。「首先，有更多外國公司尋求進入中國市場，因此強制技術轉讓的規模遠大於二十年前。其次，中共政府現在要求轉讓技術的複雜性和價值遠遠高於幾十年前。當時美國公司對自己的創新速度充滿信心，能夠承擔得起為中國『合作夥伴』提供老一代技術。現在，許多外國先進工業公司在中國開展業務需要不斷將更有價值的技術轉讓給中國合資夥伴。2013年，35%在中國的美國企業受訪者表示技術轉讓的要求令人擔憂，而先進技術行業中有42%表示擔憂。56%的受訪者認為，技術轉讓的要求正在增加。」