倡全民老年金每月三千需徵稅

【大紀元記者孫青天綜合報道】政府早前委託港大教授周永新撰寫退休保障研究報告，報告建議設立「全民老年金」，並開徵「薪俸老年稅」以支援老年金發放。扶貧委員會昨日下午召開會議，討論報告，但政府預期社會將有很大反響，認為須小心處理報告內容。

報告建議落實推行全民退保，建議發放全民老年金，每月會向65歲或以上的長者提供3,000元津貼。報告提及，由於政府難以在財政上獨立承擔，為應付該筆支出，將會以開徵「薪俸老年稅」的方式應付開支，稅項將由僱員、僱主及政府三方面承擔。僱主將一半的強積金供款注資入退保計劃基金，另一半繼續供款強積金。

報告建議月入6,500元以下的打工仔，無須為老年稅供款，僱主則須承擔全部供款，金額為僱員月薪的1%；若僱員月入介乎6,500至10,000元，則僱主、僱員同時供款1.5%；若僱員月薪達20,000元以上，則各供2.5%。

每月3千取代長者福利

周永新希望老年金計劃中，付出者是按照本身的能力作貢獻，制度簡單明瞭。在現有的強積金制度下，抽取薪俸稅的做法在行政方面較易達成。若政府合併現有的長者綜援、長者生活津貼、生果金等開支，已可應付半數老年金。他又建議當局另外注資500億，用作啟動基金。

至於為何只從薪俸稅上「開刀」，而不從其它稅項中徵收費用？周永新解釋說，如果增加利得稅會影響本港營商環境及競爭力；倘若在強積金外再立供款項目，則會加重僱員僱主的負擔，如果將部份強積金撥作供款就削弱了強積金的退休保障作用。

積金局對政府公佈全民退保研究報告表示歡迎，但對於有方案建議調撥強積金供款至全民退保，積金局則認為做法等同將私人儲蓄用作公共資源，嚴重影響強積金計劃下可累積儲蓄金額，或會影響僱傭合約關係，故而希望社會須審慎研究有關建議。

議員意見分歧

民主黨立法會議員單仲偕認為，強積金制度不足以養老，周永新的報告肯定了全民性退休保障制度的需要性和迫切性，希望當局可落實「全民退保」。

而身兼扶貧委員會委員的新民黨田北辰則反對不設審查的全民退休保障，他認為做法沒有善用資源，令富有之人與貧窮之人所得均是相同。他說，建議涉及的龐大開支並非單憑改稅制就可以處理，同時要僱傭雙方額外供款。

政府沒有既定立場

政務司司長暨扶貧委員會主席林鄭月娥則表示，政府沒有既定立場。她表示，方案可能會對公共財政造成影響，而加稅亦可能引起爭議。林鄭表示，周永新的建議方案當中，設立全民老年金，除僱主僱員須供款外，政府須投入500億至2,700億元。但她說無論何種方案對政府財政均有長遠影響，令結構性財赤更早出現。

她預料社會有很大反響及討論，須小心處理及研究報告內容，扶貧委員會在短期內再開會討論。◇