「國」富民窮斂財知多少

【大紀元訊】近日，《中國經營報》刊登了一篇名為「國富民窮，中國政府收入知多少」的評論文章，該文章作者鄧聿文直接指出，與西方財政收入「取之於民用之於民」相比，中國近年財政收入用於公共服務的比重雖有提高，但相當一部份還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。作者計算出中共政府的實際收入比官方公佈的數字高出一倍，顯示財富過於向政府集中。作者認為，一個「國富民窮」的社會不僅有違分配正義，也與社會發展的目標相悖。

儘管有些學界人士，包括中共政府財政部財科所所長賈康對「國富民窮」的說法感到「過於苛刻」，並認為中國在走向富強的過程中，百姓生活水平已有明顯提高，成績有目共睹。但鄧聿文的文章仍得到了絕大多數讀者的支持和認可，被認為是明事理，敢說真話。

反對者的理由是，僅以中國的財政收入來說，其佔國民生產總值（GDP）的比重相比其它國家而言不是很高；另外，作為最大的發展中國家，中國人口眾多、基礎仍然薄弱、解決社會保障體系不完善、基本公共服務供給不足、城鄉差距和居民收入差距過大等諸多難題，都需要政府大筆。

相當多民脂被官方耗費

針對以上問題，作者在評論文中提出了自己的見解：其一，其它國家特別是發達國家的政府財政收入或許比中國要多，然而，人家基本是「取之於民用之於民」，財政都用在正道上了。反觀中國，這些年來財政收入用於公共服務的比重雖有提高，但有相當一部份還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。其二，更重要的是，發達國家沒有像中國這樣大規模的非稅收入。如果把其它非稅收入算進來，中共政府的收入佔GDP的比重就遠不止現在的水平了，或許應該翻倍。

文章指出如何計算中共政府的收入問題。按一般的說法，中共政府的收入至少包括這樣幾部份：一是稅收；二是土地收入；三是社保收入；四是彩票收入；五是國有企業上交的紅利；六是政府的收費和罰款。財政收入僅僅是指稅收以及納入政府預算內管理的土地收入和國企紅利等，如果後兩者沒納入預算內管理，也不算財政收入。

07年政府實收逾10萬億

按直接法計算出的2007年中共政府的收入為10.16萬億元，包括稅收收入47,002億元（人民幣，下同）、預算內非稅收入5,691億元、土地出讓收入12,763.5億元、社保基金收入9,656億元、彩票公益金332.5億元、預算外資金收入12,331億元、其它收入13,824億元。按間接法計算的中共政府的收入是10.28萬億元，按支出法則是10.86萬億元，三者相差都不大。根據計算結果，即使不考慮債務等收入，2007年中共政府收入也超過了10萬億元，比財政部公佈的5.1萬億元的財政收入要整整高出一倍。

據國土資源部的統計，2006年全國土地出讓收入達到7,600億元，2007年猛增到13,000億元，2008年雖受金融危機影響，仍維持在9,600億元水平。今年第一季度土地交易雖然清淡，但隨著二季度房價的反彈，最近各地也頻頻出現「地王」，想來今年土地出讓收入達到萬億元左右應該不成問題。再以政府的各種收費和罰款來說，根據經濟學家周天勇提供的數字，近年來每年也達到上萬億元規模。因此，基本上可以說，最近10年來政府的財政收入和非財政收入的比重大概為1比1。