【上下五千年】華夏歷史真貌：擴大歐亞交往的統一王朝元朝（三）-(2)

二、開國建制。蒙古大帝國的完成以及元朝一切開國規模與各項政治制度，都是在元世祖的時候，所以元世祖屬於元朝開國建制時期。由於受大臣姚樞的影響，元世祖相當仰慕漢人的文物教化，其延攬了大批包括竇默、許衡、劉秉忠、王文統、張文謙的漢儒，而訂定出一套中國型的政治制度。包括：

１．定年號與國號。由元世祖即位開平的元年，開始定年號為中統元年。而國號則是採納劉忠秉的建議，名為大元。過去歷代都由當初封邑之名為國號，而其以易經中「大哉乾元」的文義命名，也說明了蒙古統治者接受中國的文化傳統後，竟以承繼唐堯虞舜之緒而自居。

２．建都邑，繼續推行仿唐、宋制度建立的政治體系。西元1272年，元世祖正式以燕京為大都、開平為上都。又蓋上都為夏都，大都為冬都，皇帝春夏在夏都，秋冬在冬都。所以在地理上而言，大都是控制中國大本土的政治中心，而上都則是負責控制北方蒙古本土。

蒙哥統治時期，蒙古帝國仿照唐、宋制度建立了各個政權機構，在首都設立了六部，並將中央權力分成行政、軍事、監察三大部分。同時還仿照金人做法由樞密院直接主管所轄各省。忽必烈則繼續推行和完善上述政治體系。

３．隆祀典。蒙古一直以來，祭祀之禮都僅僅是割牲肉奠馬乳以蒙古的巫師祝致詞而已。到了元世祖時期開始大隆祀典，除了完成七廟之制和一切祭祀的典禮，並還追尊皇祖考妣之尊號與廟號。

４．制定文字。蒙古人本來只有語言而無文字，之後逐漸使用畏吾兒的拼音字。後來元世祖尊吐蕃僧八思巴為國師，運用吐蕃文字另造蒙古新字一千餘，又由於受了漢人影響，格式採用直書。
５．確定國教。蒙古在長期爭戰之中受了宗教影響，深刻感到要完成政治統一必須尊重宗教。所以元世祖統一中國後，對宗教採取放任的態度，而且多教派中以佛教的喇嘛教最受崇敬。忽必烈本人對於佛道尊崇有加。在他的提倡下，全國佛寺達到4.2萬座。

６．制定曆法。元世祖一統天下便改修曆法，於至元十七年頒行「授時曆」，為唐宋以來最完善正確的曆法。之後又經多次修訂，到郭守敬修正完畢，八十幾年間不曾出錯，可謂元朝一大事。

７．制定行鈔法。社會上流行的銅錢經宋遼金至元已非常混亂，不如銀絲的簡單，所以以絲銀為本(紙鈔成為絲銀替代物)，較易維持幣值。而元世祖本意想大力奠定紙幣政策，但因百姓習慣使然而逐漸作罷。

８．水利交通。元世祖時水利交通的重要建設有二項：一為開運河，包括會通河以及通惠河的開闢，使南北運河全面開通，而江淮漕運可直達燕京；這加強了南北方的交流；一為通海運，使海運於元朝正式成為國家的漕運航路。

９．完成站赤（驛站）制度。元朝賴以統治其龐大區域，保持全國政治軍事、經濟與交通聯繫的就是"站赤制度"。蒙古人所謂的站赤制度就是驛站，在中國由來已久，但到了元朝將其加以擴充，在元世祖時終告完成。據記載，全國站赤共有1400處，這個數位還不包括邊遠地區和四大汗國間的驛站。

和驛站相鋪而行，專用以傳遞緊急文書的機構叫急遞鋪。每十里或十五里、二十五里設一鋪，每鋪置鋪丁五人。鋪丁一晝夜行四百里，用徒步賓士，輾轉傳遞軍政機要文書。

元代的驛傳制度對當時的波斯、俄羅斯、埃及和中亞、西亞諸國都產生了影響，在俄羅斯竟沿用了數百年之久

１０．建立農社制度。元世祖即位，因其習知漢人的風土人情，乃提倡農業，定立「農社制度」。其制度相當周詳，為一種國家監督下的農民社團組織，目的為振興農田水利，亦兼有政治性的組訓作用，以與其軍政制度相配合。

三、平定叛亂，加強對邊疆的管理。海都是窩闊台汗的孫子，對大汗位落入拖雷系一直心懷不滿。阿裏不哥失敗後，他佔領窩闊台汗國領地，於1268年（至元五年）發動叛亂。被擊敗後，他又和察合台汗的孫子篤哇勾結在一起，騷擾火州（吐魯番高昌故城）。1287年，海都又煽動東部諸王后裔乃顏、勢都兒、哈丹等人發動叛亂。元世祖聞訊後，親率兩路大軍前往鎮壓，消滅了叛亂勢力。

元世祖在平定東北諸王叛亂後，設置了遼陽行省，並在叛王封地內置萬戶府，用以削弱藩王的權力。這時海都在西北仍不斷騷擾，1289年七月，世祖已經74歲，仍決定率兵親征。海都聞訊遠逃。世祖去世時，海都已被逐出阿爾泰山之北。1302年，海都敗死。1306年，海都子察八兒投降，西北諸王的叛亂，至此全被平定。

忽必烈統治時期，還加強了對邊疆的管理。元朝政府在西藏設立烏斯、藏、納裏速•古魯•孫等三路宣慰使司都元帥府，有都元帥、宣撫、安撫、招討等使。烏斯即前藏，藏即後藏，納裏速•古魯•孫即阿裏三部。當時把前後藏分為十三個萬戶，萬戶長以上的官吏由中央直接任命。此外，還在西藏設置驛站，調查戶口，徵收賦稅，屯戍軍隊。總之，從元朝開始，西藏地區已正式成為我國中央政府直接管轄的一個地方行政區域。

元朝還在雲南設置了行省。行省之下，還設置了路、府、州、縣。又設置若干軍民總管府。此後，雲南和內地的聯繫更加密切。此外，元朝政府在台灣地區正式建立行政權力機構，即澎湖巡檢司。

元朝的大統一和採取的管理措施，促進了邊疆各族和中原地區經濟、文化聯繫的發展；各民族聯繫的加強，又鞏固了空前統一的國家。由於當時大量漢族被簽發到邊地去開墾，邊疆各族也大量遷入內地定居，宋、遼、西夏、金時期各少數民族偏守一隅的情況逐漸有了變化，相互間開始加強了溝通和聯繫。

此外，忽必烈還尊孔重道，任用賢才，興辦學校；勸課農桑、安恤流民。他還「複租稅，均賦役；明刑典，理獄滯」。◇

作者 心緣