世界上許多國家採用出生地定國籍,只要出生在那個國家的土地上,就自動獲得該國國籍。
中國過去從清朝遺留下來以血統定國籍,以親子關係確定國籍,承認「雙重國籍」。這項法律一直延續到民國政府。目前世界上約有90個國家以不同方式或不同程度地承認和接受雙重國籍,其它國家也多持默認態度,而中國是極少數不承認雙重國籍的國家之一。
中國取消雙重國籍的淵源
1960年開始至1978年越戰前夕,東南亞國家吸取共產黨策反動亂等教訓,發生了印尼、馬來西亞、泰國等十多個國家大排華事件,中文漢語相繼被禁。1998年5月,印尼爆發了排華暴亂,華人遭到了有組織的虐待和屠殺,數十萬華人死傷,上萬婦女被強姦。
為甚麼那麼慘烈的大規模排華事件會發生在中國人身上?
時事評論員李天明表示,排華慘案的發生最初是源自共產主義滲透,「中共統治中國後,它要輸出革命,『要讓紅旗插遍全球』。當時蘇聯的共產主義陣營在東歐,中共負責a在亞、非、拉輸出共產主義,特別是東南亞地區。」
他說,事實上,從1949年以前就已經開始,「中共一直向東南亞國家輸出共產主義。到處插手,幫助馬來西亞、泰國、緬甸、印度尼西亞、柬埔寨、老撾等國家建立共產黨,並從物質上、人力上、技術上等,給予強大的支持及配合。」
「當時,這些共產主義組織的成員基本上是華裔。他們在當地宣傳共產主義那一套,鼓動起義、暴動、發展黨組織等,令當地人感到不安,覺得受到共產主義的威懾,以致談『共』色變、談『中』色變,於是開始限制當地華人的生活、經商、開辦學校、開公司、進政府部門謀職等等,排華現象出現了。」李天明說。
他表示,為了拉攏亞、非、拉小國,贏得國際上的支持,「1955年,中共領導人周恩來在萬隆會議上與印尼達成協議,取消雙重國籍。
於是,當地1,000多萬華僑自行選擇國籍。從那一天開始,中共政府就開始執行這項政策,直到1980年開始制定法律,取消雙重國籍。」
從此,海外華人變成了「外國人」,再出現排華慘案時,中共政府只需一句「不干涉別國內政」就推脫了。中共《國籍法》明確規定:「中華人民共和國不承認中國公民有雙重國籍。」「定居外國的中國公民,自願取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍。」
雙重國籍方便海外華人
很明顯,擁有雙重國籍會給海外華人會帶來很多方便,可以自由地往來祖國,探親、旅遊、經商、就業、學習等。特別是第一代移民,他們大多在國內生活一段時間,人際圈還在,甚至生意、家產都還留在國內。
中共政府不承認雙重國籍,給海外華人回國生活、學習、就業、經商、探親等帶來極大的不便。
李天明說:「承認雙重國籍,對中共政權來說,弊多利少。這要從中共政權的本質去討論。它要嚴密防控一切,取消雙重國籍是為了更方便管理。它不想跟海外的關係太複雜,太複雜很難管理。」
「不承認雙重國籍並不影響中共政府想要做的事情,如情報、間諜、滲透等。它可以用利益收買一些海外華人為它服務,甚至給予身份上的便利,但是可以阻擋大多數海外華人、民主人士回國,隨時對這些人不發簽證,或者拒絕入境。」他表示。
在民眾呼聲很高的情況下,中共政府在表面上似乎放開來一點口子。李天明認為:「那只是在經商、文化生活方面稍微放鬆一些,但是在對維護政權上的防範非常嚴密,如訊息監控、輿論監視等。因此,從中共政權的本質來說,要它承認雙重國籍,比登天還難。」
體制決定不會放開雙重國籍
「不承認雙重國籍有利於華人融入當地社會,消除所在國政府的疑慮。」按照這樣的說法,西方政府會懷疑擁有雙重國際的台灣及其它國籍的移民對其的忠誠度?
李天明說:「絕對不會。民主國家人權大於政權。民主國家的政府很自信,執政者是真正民選的。民生、民意、民權是執政者首先要考慮的。執政理念必須符合大多數民意,否則就會被棄選下去。
「中共不具備這套機制,民意如果對政權不利,它是絕對不會考慮的。無論民意怎麼反映,也沒有用。中共從來就是藐視人權的,它會為了政權的利益,而犧牲個人的利益。要想通過呼籲來改變它的政策是不可能的,除非改變它的政權。」 他表示。
「在民眾呼聲很高的情況下,中共政府也不得不作出一些表現,也開放一點缺口。比如,它也設綠卡制度,允許部份符合條件的人取得綠卡。但那是極少、極少的,而那極少部份能拿到綠卡的人,往往是它需要的人,或者對它有利的人。絕大部份海外華人連想都不要想。」
最後,李天明表示,如果不了解中(共)國的國情、民情,秉承一腔善良的願望,呼籲、呼籲,希望它能改變,只能是一個夢想而已。◇
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