俄烏戰爭進入第三年之際，歐洲政界重量級人物正在爭奪歐盟下一任首席外交官，並將這一職位視為擴大權力的戰略機遇。
歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席（High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, Vice President of the European Commission，以下簡稱歐盟外交高級代表）負責定期主持歐盟27國外交、國防和發展部長會議，並代表歐盟出席G7和G20部長級會議。
目前，這一職務由西班牙的博雷利（Josep Borrell）擔任，他將在歐盟大選後的高層職位調整中卸任。
儘管歐盟外交高級代表頭銜很高，但批評人士認為，這個職位實際上沒有甚麼權力，歐盟通常並不依賴外交代表來完成任務，而是倚重其上司——歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）。
不過，一些小成員國的政治家們還是看到了獲得這份工作的價值，譬如以愛沙尼亞為首的波羅的海國家希望在歐盟外交政策上能有更大的發言權，尤其是在未來與俄羅斯的關係上能採取更強硬的態度。其他一些國內政治生涯即將結束的人物則希望通過加入歐盟體系來延續自己的政治生命。
本月早些時候在佛羅倫斯舉行的一次會議上，當被問及他認為誰適合接替他的職位的問題時，博雷利以外交辭令回答說，「挑選繼任者」不是他的工作。
目前，已有幾位前政府首腦盯上了這個職位。
如果這一職位最終由他們中的一位接任，這將是自2009年這一職位設立以來首次由前政府首腦接任。
此外，鑒於這一職位以往一直掌握在大國（英國、意大利和西班牙）手中，而這次很可能由一個小國政治家接任，因此，在許多外交官看來，這是一個積極的突破，畢竟大國通常有較大的議程。
歐盟體系中最高級別的職位是歐盟委員會主席。由於歐洲人民黨（European People’s Party，EPP）預計在選舉後仍將是最大黨派，它將獲得這一職位。社會黨作為目前聯盟的一部份，很可能獲得第二高的職位，提名一位理事會主席。目前聯盟的另一黨派復興歐洲（Renew Europe）黨團預計將能推舉人選接任歐盟外交高級代表一職。
復興歐洲黨團是歐洲議會的一個自由派親歐政治團體，為第九屆歐洲議會任期成立，其前身是歐洲自由民主聯盟（Alliance of Liberals and Democrats for Europe, ALDE）黨。
以下是下任歐盟外交高級代表候選人名單：
1. 卡拉斯（Kaja Kallas）——愛沙尼亞
關於這一職位的人選，愛沙尼亞女總理在布魯塞爾最受關注。
三位法國官員直接了解歐盟外交高級代表候選人情況。他們向《政客》（Politico）證實，馬克龍（Emmanuel Macron）的辦公室一直把卡拉斯視為接替博雷利的人選，但這三位官員也都表示，法國總統對自己的選擇持開放態度。
復興歐洲黨團的一位助手表示，「馬克龍和卡拉斯之間有很好的默契，她很受歡迎，他們的觀點也很相似。」法國總統積極支持卡拉斯提出的建立國防工業基金的建議。
他補充說，「她顯然被看作是復興歐洲黨團中的強勢人物，她擁有強有力的聲音，其影響力超出了她的國家。」
一位不願透露姓名的東歐高級官員也表示，愛沙尼亞同行也證實了馬克龍對卡拉斯的青睞。這位官員說，「他們說，馬克龍在今年年初就點頭了。」
今年2月，卡拉斯在巴黎參加了法國總統主持的烏克蘭援助會議，5月再次與馬克龍舉行會談。在最近一次訪問中，她稱讚馬克龍關於歐洲未來的演講「非常非常好」。
但這還遠非一錘定音。
遠離俄羅斯的歐盟成員國普遍不信任波羅的海地區對俄羅斯的批評言論，還有人擔心卡拉斯會過於專注於俄羅斯，而忽略世界其它地區。
一位南歐外交官說，「我明白讓一個東歐人擔任最高職務的邏輯」，但「我們需要一個也能談論非洲或南美的人，而不僅僅是俄羅斯。」
2. 德克羅（Alexander De Croo）——比利時
這位比利時首相一直領導著一個多元化的七黨聯盟，但在6月9日的比利時大選後，他不太可能繼續留任。他與歐洲理事會的同行們建立了很多友好關係，並在比利時擔任歐盟理事會主席國期間提高了自己的國際知名度。他還曾出訪會見過中共黨魁習近平和美國總統拜登。
然而，他遠非領跑者。首先，鑒於他所在的政黨預計會在選舉中失利，比利時提名他擔任歐盟委員將非常棘手。其次，歐洲最近與比利時的自由主義政黨人士、現任歐洲理事會主席夏爾‧米歇爾（Charles Michel）的合作經歷並不愉快。另外，歐洲東部有一種感覺，即比荷盧（Benelux，西歐三個相鄰國家比利時、荷蘭和盧森堡組成的政治經濟聯盟和正式的政府間國際合作組織，名稱是由每個國家名稱的前幾個字母拼合而成）過去曾在歐盟擔任過不少高級職位。
3. 蘇菲‧威爾梅斯（Sophie Wilmès）——比利時
威爾梅斯曾任比利時首相和外交大臣。目前，她的名字已開始與歐盟外交高級代表的職位聯繫在一起。
威爾梅斯於2022年辭去公職，以便照顧生病的丈夫。現在，她正參加歐盟大選，在法語區政黨革新運動黨（Mouvement Réformateur）的候選人名單中名列前茅。不過，她的主要精力還是放在比利時政壇上，當地官員預計她將利用歐洲舞台重返國內舞台，甚至有可能重返首相寶座。她過去曾與夏爾‧米歇爾關係密切，這可能不利於她競選布魯塞爾的要職。
4. 格扎維埃‧貝泰爾（Xavier Bettel）——盧森堡
對比利時人的許多擔憂同樣適用於曾任盧森堡首相、現任外長的貝泰爾。貝泰爾的前任盧森堡首相讓-克洛德‧容克（Jean-Claude Juncker）曾擔任歐盟委員會主席至2019年。與德克羅一樣，盧森堡國內也有其他人覬覦歐盟外交高級代表一職。
更重要的是，鑒於貝泰爾有不按常理出牌的傾向，歐洲外交官和官員擔心他可能不是最適合這一職位的外交人選。
一位歐盟高級外交官說，「他看起來是個可以一起喝啤酒的好人，但我懷疑在座的很多人會把外交事務託付給他。
5. 拉多斯瓦夫‧西科爾斯基（Radosław Sikorski）——波蘭
人們普遍認為波蘭外長正在覬覦歐盟多個高級職位。
西科爾斯基是歐盟有史以來第一位國防高級代表的熱門人選，據說他也對歐盟其它職位持開放態度，如歐盟外交高級代表。
支持者認為，他已經證明了自己是一個有效的溝通者，包括在2月份出席聯合國會議時駁斥了俄羅斯的虛假資訊。
但這位經驗豐富的波蘭政治家面臨著一個巨大的障礙：他來自歐洲人民黨（EPP），而不是復興歐洲黨團，這意味著如果馮德萊恩或其他歐洲人民黨政治家執掌歐盟委員會，他不太可能獲得外交政策職位。
6. 邁克米切爾‧馬丁（Micheál Martin）——愛爾蘭
愛爾蘭前總理馬丁也是歐盟外交高級代表候選人之一。他所在的愛爾蘭共和黨（Fianna Fáil）是復興歐洲黨團的成員，同時也是都柏林聯合政府的成員，擁有提名下一任愛爾蘭歐盟委員的優先權。馬丁自2011年以來一直領導著自己的政黨，隨著愛爾蘭大選的臨近，他可能會考慮去布魯塞爾發展，不過愛爾蘭的中立立場和對烏克蘭缺乏軍事支持可能會對他不利，儘管愛爾蘭是人均接受烏克蘭難民人數最多的國家之一。
（本文參考了Politico的報道）#
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