繼電動車、火車、太陽能板之後,歐盟又對中國的風力渦輪機展開調查。歐盟委員會執行副主席表示,需要系統的解決方案,不能讓以往的教訓再次發生。
4月9日,歐委會宣布對中國風力渦輪機供應商進行調查,以確定外國補貼是否給他們在歐洲市場帶來不公平優勢。
歐委會執行副主席維斯塔格(Margrethe Vestager)當日在美國新澤西州普林斯頓高等研究院發表演講時表示,歐委會將對西班牙、希臘、法國、羅馬尼亞和保加利亞風電場的情況進行調查。
這是歐盟保護其成員國企業免受廉價清潔技術產品影響的最新舉措。在此之前,歐委會已經對中共可能採取的不公平競爭進行了一系列調查。
4月3日,歐委會宣布,對兩家中資太陽能電池板企業進行調查,其中包括位居該行業世界第一的中國光伏電池製造巨頭隆基股份公司的一家子公司。
兩家公司都參與了羅馬尼亞光伏產業園區的招標。歐委會表示,有足夠的跡象表明,這兩家中資企業都獲得了扭曲市場條件的外國企業補貼。
本次調查是根據歐盟去年7月生效的新規《外國補貼條例》。該條例規定,在公開招標時,如果合同估值超過2.5億歐元,且公司在前三年內獲得400萬以上歐元的外國財政資助,則公司必須進行通知。
歐盟將在四個月內做出裁決。
2月16日,歐委會還宣布對世界第一大鐵路製造商、中國鐵路巨頭、中國中車公司的一家子公司展開調查。因為該公司涉嫌接受補貼,從而扭曲歐洲市場。
被調查的是中車公司的青島四方機車車輛有限公司,該公司參與了保加利亞政府的招標。該招標涉及20輛電動列車以及這些列車在15年期間的維修工作,市場價值6.1億歐元。
約40天後,歐委會停止了調查,因為青島四方公司退出了保加利亞的公開採購招標。
歐委會從去年10月開始,還對從中國進口的電動汽車發起反補貼調查。如果掌握足夠的證據,可能會徵收懲罰性關稅。
最近兩年,中國出口到歐盟市場的電動車大幅增長。據中共海關數據顯示,去年前八個月,中國對歐盟出口純電動車33.9萬台,同比增長95%。2022年出口33.8萬台,同比增長94%。
這些汽車進入歐洲之後,由於缺乏銷售網絡和後續運輸,大量汽車停留在港口。有外媒報道,歐洲港口如今已經變成了「大停車場」,車輛堆積如山。其中中國電動車是造成堆積的主要原因之一,有的中國品牌電動車已在港口停留了18個月。
歐委會執行副主席:不能讓教訓再次發生
歐委會執行副主席維斯塔格在4月9日的演講中說,「每當我們懷疑任何外國公司獲得不當優勢時,我們都會進一步挖掘。但我不禁覺得像在玩打地鼠(一種遊戲,地鼠從哪個洞裏冒出來,就用錘子去打它的頭)。我們需要的不僅僅是個案的解決方法,而是需要一種系統的方案。」
「我們需要它,以免為時已晚。」她說,「我們無法承受在太陽能電池板上發生的事情再次發生在電動汽車、風能或重要晶片上。」
中國太陽能產業進入歐洲市場時,其巨大產能及低廉價格讓歐洲的太陽能企業步履維艱。2011年之後的短短幾年,許多歐洲企業相繼宣布破產。2012年申請進入破產程序的德國Q-Cells公司,曾經是世界上最大的太陽能電池版製造商。
如今,歐洲已對中國的光伏產品形成了巨大的依賴。維斯塔格透露,歐盟安裝的太陽能電池板中現在只有不到3%是在歐洲生產的。
這種依賴引發擔憂,尤其是俄烏戰爭爆發過後,能源轉型更為迫切。有人擔心,中共可以輕而易舉地以出口禁令要挾歐洲。然而擺脫這一依賴、復興歐洲太陽能產業並不容易。
維斯塔格知道中共是如何通過不當手段做到這一點的。她說,中共採用了四個步驟。首先,吸引外國投資進入其龐大的國內市場,通常需要合資企業。其次,獲取技術,而且並不總是光明正大的。第三,對國內供應商給予大量補貼,同時逐步向外國企業關閉國內市場。第四,以低價向世界其它地區出口過剩產能。
維斯塔格說,隨著中共加倍實施供應方支持戰略以應對經濟低迷,同樣的劇本現已部署在所有清潔技術領域、傳統半導體等領域。「這不僅對我們的競爭力有害,還危及我們的經濟安全。」
「對我們來說,中國是合作夥伴的同時,也是經濟上的競爭對手,以及系統性的競爭對手。」她說。
維斯塔格表示,歐盟進行的調查,並不是為了限制中國的成功,而是為了恢復經濟關係的公平。「歡迎每個人取得成功,但他們必須遵守規則。」
研究:北京大力補貼電動車和綠色技術
歐盟對中國電動車的調查目前還沒有最終結果,但是德國的一項研究為歐盟調查增添了新的證據。
4月10日,德國基爾世界經濟研究所(KIEL)發表的一項新的研究表明,中共政府大力補貼國內工業,特別是電動汽車和風力發電等綠色技術領域。據估計,中共補貼總額是美國或德國等其它經合組織國家的三到九倍。
研究顯示,中國電動汽車製造商比亞迪是主要受益者之一。其2020年所獲得的直接補貼估約為2.2億歐元(約2.33億美元),2022年激增至21億歐元(約22.3億美元)。這些補貼導致比亞迪技術和產能的顯著擴張以及競爭力的不斷增強。
作者指出,中共政府補貼在中國十分普遍,2022年超過99%的上市公司獲得政府直接補貼。中共經常戰略性地利用補貼來推進關鍵技術的市場競爭。
研究顯示,中國企業在各個綠色技術領域迅速擴張,除了直接補貼之外,還獲得中共的其它支持措施,如優先獲取關鍵原材料、強制外國投資者轉讓技術、在公共採購和行政程序方面的優惠待遇。這些企業不僅主導中國市場,還日益向歐盟市場滲透。
西方國家對企業雖然有時候也有補貼,但與中共有著本質的不同。
旅美學者、華盛頓「信息與戰略研究所」所長李恆青4月12日對大紀元表示:一個新產業剛開始出來的時候可能沒有市場,在研發階段也沒有那麼多人對它有根本性的認識,這個時候政府對它進行一些政策性的補貼,扶植這樣產業的發展,這種補貼在各國都有。
李恆青說,但是當產業過了這個階段,你還要再從原材料到生產,到後續研發,到後續的銷售,然後再到出口,對各個環節都進行補貼。這對同級的、同樣產品的生產者,就是不公平的競爭。所以需要查它的補貼是在哪個階段。所以才會有反壟斷法、反不正當競爭法這些調查的需要。
「暴風雨即將來臨」
為了抵消房地產行業嚴重低迷所造成的影響,中共領導人正把投資引向龐大的製造業。在廉價貸款支撐下,中國企業正為國內市場難以消化的海量過剩商品尋找海外買家。但是現在看來,歐盟與美國都已經不再容忍。
4月9日,訪問中國的美國財長耶倫離開北京。她在前一天的記者會上表示,此行重點是針對中國電動汽車、太陽能電池板和其它清潔能源產品產能過剩的問題,與中共政府溝通,這些問題對美國和其它國家的生產商構成了威脅。
北京清華大學社會學系教授孫立平,4月7日發文說,世界開始進入全面過剩的時代,過剩正在加劇,一場暴風雨也將隨之而來。
他說,從歷史上看,產能過剩是一個非常嚴重的事情,無數的衝突甚至戰爭,就是由此而起。「暴風雨是免不了的,貿易戰和貿易保護主義也是免不了的,因為問題總要面對。」
據稱孫立平是習近平的論文指導教授,與習近平是師生關係。@
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