中共人大日前通過新修訂的反間諜法,將於今年7月1日起施行。該次修訂擴大了間諜活動的定義,條文更寬泛模糊。觀察人士認為是對大陸民間的打壓升級,外企人士則擔憂受到不公對待。
中共人大網4月26日發布了更新後的反間諜法的文本。這是在2014年11月版本上的首次修改。
該法對於間諜行為的定義擴大,備受外界關注。比如,有關主體竊密的對象範圍,擴大到「其它關係國家安全和利益的文件、數據、資料、物品」。
新修訂的反間諜法將「投靠」間諜組織及其代理人,並且將「針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等實施網絡攻擊」等定為間諜行為。
此外還新增「建立反間諜安全防範重點單位管理制度」等內容。
中共修訂反間諜法引外國個人和公司憂慮
中共人大會議4月24日至26日審議反間諜法修訂草案期間,日經新聞特約撰稿人田島由紀夫25日撰文表示,中共將根據更新後的反間諜法限制任何與國家安全有關的信息的傳輸,這引發了人們對中共當局加強對外國個人和公司的打擊力度的擔憂。
文章說,外國企業擔心這些變化可能會影響他們及其員工在中國的經營方式。人們擔心任意執法,例如在沒有具體證據的情況下拘留個人。
路透社報道,美國管理諮詢公司貝恩公司(Bain & Company)發言人4月26日表示,中共警方已經到貝恩公司上海辦公室,詢問了那裏的員工。該公司沒有透露詳情。
英國《金融時報》引述知情人士指,兩周前,中共警方突擊到訪貝恩公司上海辦公室,警方拿走了電腦和手機,但沒有拘留任何團隊成員。而且警方不止一次到訪該公司上海辦公室。目前尚不清楚警方為何前往貝恩,也不清楚突擊搜查是否與該公司或其客戶有關。
貝恩公司上海辦公室被突襲,是隨著美中緊張局勢升級,中共對在華外企加強審查的最新案例。最近幾周,中共網信辦以國家安全為由,對總部位於愛達荷州的內存晶片製造商美光科技展開調查。
中共當局3月份拘留了美國企業盡職調查公司Mintz Group的五名中國員工,該公司北京辦事處遭到當局突擊搜查。
四大國際會計師事務所之一德勤,在北京的業務被暫停三個月,並因過去審計中的缺陷,被處以創紀錄的罰款。
日本安斯泰來製藥一名駐華高管上月在北京被捕,理由是所謂的間諜活動。事件震動日本商界,一些公司已開始重新評估風險,並停止前往中國的商務旅行。
因為安全原因不便透露名字的香港外資企業高管黃先生,27日對大紀元表示,中共的反間諜法修訂,可能對三種行業的企業和員工的影響比較大。
第一種是在國內有業務要進行調查的,或者有會計審資業務的,像德勤等四大會計事務所。他們有可能掌握一些敏感的資訊。第二種就是投資分析報告。日後很多境外的國際調研機構都會擔心所謂的信息敏感的安全問題。第三種就是在中國有醫療生物技術、軟件方面合作或經貿往來的企業,他們也會擔心。
黃先生說,大部份的西方國家都有國家安全法和反恐法,但中國不是國際法系,是中共特色的社會主義法系,它跟國際上大部份通用的國際法並不兼容。因為中共的法律操作往往不能達到人權保護,所以外企及其員工會非常擔心。
黃先生表示,本來在過去幾十年,外國人在中國享受著一種超群眾待遇。但是新的《反間諜法》,反而讓這些外國企業變成被針對者,處於劣勢。他們擔心萬一有問題的時候,對他們的審判未必能夠按照歐美現行的法律來解釋,這會在整個市場增加一層非常大的陰影。
今年3月,中共新總理李強在北京的一個論壇上,向蘋果公司行政總裁Tim Cook和其他外國商人發表講話時,承諾「外國公司在中國有廣闊的發展空間」。
但開放和吸引外國企業的努力,與習近平打擊中共官方媒體所稱的各種外部威脅的努力相衝突。
大陸律師楊明(化名)27日對大紀元表示,中國政治環境這麼糟糕,相信很多外資企業,國外投資者,他們也會根據中國目前這個社會潛在的問題,作出一個判斷,不敢輕易來投資。
分析:中共制定系列惡法 全方位控制人以維穩政權
中共修訂反間諜法擴大間諜定義及增加網絡間諜規定顯示,不但外企和外國人受其威脅,中國人似乎更是廣泛的被監視對象。
旅美的原深圳企業家王應國27日對大紀元表示,中共現在的時代是全方位多角度控制人,反間諜法只是其一。「它的國安法說白了,就是講怎麼樣控制人,怎麼樣給老百姓治罪。」
王應國說,「都是一樣的套路,你看農村裏面搞退林還耕,農管到處亂搞。城市裏面已經把經濟、把企業都搞垮了,沒法活命了。只有用這些國安法、間諜法、網絡法,把人管得死死的,現在整個中共沒有底線。」
中共黨媒《光明日報》前高級編輯董郁玉(Dong Yuyu)去年在與一名日本外交官共進午餐時被北京當局拘捕,並被指控間諜罪。4月24日,他的家人首次就此案發表公開評論,稱中共當局的指控是捏造的,很可能是為了壓制異議。
大陸律師楊明對大紀元表示,中共對於間諜行為的界定的確很寬泛,「甚麼是間諜呢?嚴格來講,有證據證明受敵對方或者敵對國的培訓,或受益的行為,才是間諜行為。但是現實中,它對間諜行為會很任意地去界定。你做一個經濟的調查,或者手機上有一個軍事基地的照片,你要是發到外網上,它都可以給你定成間諜行為。」
楊明認為,反間諜法的推出,還有之前的反恐怖法、網絡安全法這一系列的東西,都是中共為了加強其獨裁非法統治的手段,主要是用以恐嚇民間人士。
「因為中共信用崩塌了,民間的反對的力量越來越多,所以它就用全方位的立法,禁止民間討論他們虛假的歷史宣傳,不讓你講真相,壓制住民間的反抗。」
中共要求企業事業組織和其它社會組織將反間諜作為政治任務。據反間諜法,國安部門可以檢查涉嫌從事間諜活動的人的行李和電子設備。中國公民和組織將不得不舉報涉嫌間諜活動。媒體機構則必須就此問題對公眾進行「洗腦教育」。
原深圳企業家王應國認為,中共出台反間諜法,不但監控企業,還要企業來參與,企業當然會很害怕。「說白了就是它覺得人心不穩,一直要把反抗的力量壓制住,就不斷地通過一系列的惡法來進行更殘酷的統治。」#
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