中共在國際上一直是大撒幣的金主形像，剛剛的百年慶也是毫不吝嗇地花了個天文數字，不過，「七一」剛過，一些地方政府就陸續發佈通知，要取消公務員的績效獎金和補貼，一些地方還要求公務員退還已經發放的獎金，有人說這回輪到公務員躺平了。

中國每年的GDP大約有100萬億，稅賦又是全球高位，現在為甚麼要減少公務員補貼呢？難道政府沒錢了？如果沒錢，中共軍警的福利現在又爲甚麼會大漲呢？那我們今天就來聊一下這個話題。

幾天前，有大陸網民上傳了一份江西南昌市水利局的文件，文件中要求各單位員工，需要退還在今年6月7日以後發放的政府性獎勵，並且要在10天之內無條件退款到位。

除了江西，像是河南、山東、上海、湖北，還有重慶和廣東等地也出現了類似情況。有上海公務員在網上吐槽說，上海今年第一季度發了第一次獎金，現在已經被叫停，據說要下次扣除。還有人說，單位甚至在倒查前5年的工資。另外，像是廣東潮州，也已經有單位正式通知，停發住房補貼和績效。深圳市也有單位緊急統計近年來員工的所有收入，不知是不是也是爲了下一步動作做準備。

另外，江西省的德興市政府，也要求全體教師必須在7月7日當天，把已經發放的獎金統一退還到學校銀行帳戶。

那麼，是這些人的工資太高了嗎？從目前信息來看，大陸的基層公務員、或是小學中學教師們的月工資，大多是從兩千多到四千多不等，對很多人來說，每月用於房貸和子女撫養的費用，大部份是來自於各種補貼和績效獎金，一旦失去這部份收入，可能很多家庭的收支就會出現問題。有網民說，一些單位要求拿不出錢的員工向銀行貸款，而據說江西九江銀行就推出一個「退款貸」，專為拿不出錢的員工提供貸款。

那麼，這一波退款潮是怎麼引發的呢？網上流傳的消息是，因爲一名江西教師向政府投訴待遇不公，說從2013年至今，安遠縣給公務員們每人發放的各種年終獎勵工資共計22萬元，而教師卻沒有，違反了中共承諾的「義務教育教師的收入不低於當地公務員工資」。不過，一些分析認為，這也很可能是中共有意甩鍋，挑動民眾矛盾，把公務員的怒火引向教師。

事實上，早在6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就下發了一份通知，內容就是關於「清理違規發放公務員工資津貼補貼」的，網上雖然查不到通知的具體內容，但是可以看到很多媒體報道中都提到過各地政府都在學習這個通知。

中國公務員的基本工資並不高，高收入的主要來源就是各種名目繁多、數額巨大的政策性獎勵。如果這些體制內人員沒有了這部份收入，可以想像，中共靠利益搭建的所謂「黨內凝聚力」很可能會迅速瓦解。那麼，中共對體制內的自己人開刀，是不是因為財政緊張了呢？

中共沒錢了？

我們來看幾個數據。根據中共今年1月份的財政數據，中國2020年總財政缺口有8.5萬億元人民幣，加上2019年的5.3萬億，兩年累積有13萬億的財政缺口。中共不論中央或地方，全靠舉債來度日。

中共財政數據顯示，2020年政府發債總額是13.4萬億，同比增長60.8%。2020年政府債務餘額升高到46.55萬億元，佔GDP比例為45.8%，比2019年大幅提升了7.3個百分點。

但這僅僅還是顯性債務，也就是財務報表上的數據，而事實上，中共還有隱性債務。根據一些財經人士的統計，中共2020年實際新發債務總計是22.8萬億，除了財政部公開的13.4萬億之外，還有隱性的政府債，包括「地方城投債」4.4萬億，以及中央政策性銀行所發的新債4.9萬億。

從中共官方報道來看，中國31個省市的一般公共預算收支，只有上海市有財政盈餘，其餘30個省市都存在收不抵支的問題，壓力最大的河南、四川、雲南等省，收支缺口都在2,500億元以上。

而2021年到2023年是地方債償債的高峰期，這裏的債務主要是指隱形債務。很多這類債務以地方政府的財政收入作擔保。所以最近這幾年是地方政府債務和企業債務相疊加的高危期。

我們之前的節目中，也多次提過，疫情讓中國經濟雪上加霜，地方政府的財政壓力更大。如今地方政府應對債務危機的主要辦法就是「拖」，把債務延期至2023到2028年，把包袱丟給下一屆官員，同時把風險轉移給銀行。

所以解決地方債，又成了金融體系和地方政府的博弈，因爲雙方都想把自己的風險最小化。那麼對於缺少產業新概念、經濟結構比較陳舊、產業鏈受到當前形勢打擊比較大的地區，地方政府的博弈力量就弱一些，債務展期的難度就大。償債壓力重，這就迫使地方政府窮則思變。

那我們看到，幾乎十幾個省都出現了停發績效獎金的事，這種涉及全國範圍的行動，應該是中共中央政府層面的統一行動，這也說明還不只是地方政府沒錢了，中央政府也沒錢了。

在去年5月時，中共總理李克強曾經在《政府工作報告》中提出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭。不過，現在看來，帶頭過緊日子的不是中央政府，反倒是地方公務員和教師了。

財政收入哪去了？

那麼，中共政府為甚麼會沒錢呢？我們都知道，中國的GDP現在是世界第二大，根據中共國家統計局的數據，中國去年的GDP還首次突破了100萬億。

另外，中共的稅收也是非常高的，中國企業總稅率都是在67.3%以上，高於法國的62.2%，更遠高於美國的43.8%，也高於世界平均水平的40.5%。此外中國各地還有龐大的賣地收入，一年也有8.4萬億人民幣，那為甚麼地方政府還會沒錢呢，這些錢哪兒去了呢？

中共每年有近二十萬億的財政收入，但是並沒有給中國民眾帶來甚麼福利，大部份不是大撒幣給亞非拉國家維繫關係，就是花在軍費、維穩費、公務員等費用上。尤其是維穩費，更是年年攀升，可能早在2009年開始就超過了軍費。

在2019年的時候，廣東《21世紀經濟報道》曾經報道過一組數據，提到當年中共的安全支出預算，也就是「維穩費用」佔到了全國一般公共預算支出的5.9%，按這個比例計算，2019年中國的維穩費用高達1.3萬億，超過2019年1.1萬億的軍費。

在今年的中共兩會中，2021年的國防軍費預計為1.3萬億，維穩費雖沒有公佈，但相信一定超過軍費，保持在1萬億以上。

再有就是公務員了，按照這次曝光的公務員工資獎金額，一個基層的公務員一年差不多有十幾萬收入，再加上各種津貼獎金，像是物業補貼、車輛補貼、工會節日工資、崗位補貼、文明獎、節能獎、綜合治理獎金等等，名目繁多。

這樣算下來，一個基層公務員每年就要15萬到20萬元，中高層公務員無疑會更高。再往上，到了中共的政治局委員和政治局常委，據說這些人每年的警衛班子、專業廚師、夏天北戴河、冬天海南島等全家免費度假，還有飛機、火車、豪華轎車等待遇，一年就得幾千萬、上億了。

那麼基層公務員到底有多少人呢？據中共官方2016年公佈的數字，中國一共有716.7萬公務員，不過有專家認為公務員不僅是指中共黨政機關的，還應該包括所有靠財政供養的人。在中國，財政供養人員主要由三部份組成：一是黨政機關人員，主要是指黨委、人大、政府、政法機關、政協、民主黨派和群眾團體等機構；二是各類事業單位人員，是指教育、科研、衛生等等領域；第三部份，是指黨政群機關和事業單位的離退休人員。

中國財政供養人員到底有多少？早在2005年，中共中央黨校研究室副主任周天勇就發文提到，中國實際由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過了7,000萬人，官民比例高達1:18。

前中共中組部部長張全景曾經說過，現在中國政治上的一大弊端是「官多為患」。一個省有四、五十個省級幹部，幾百個乃至上千個地廳級幹部，一個縣有幾十個縣級幹部，可以說古今中外沒有過。更何況一個省、市除省長、市長外，還有八、九個副職，每個人再配上秘書，個別的還有助理。這麼多人既增加了開支成本，又滋長了官僚主義。

關於中共黨組織的結構，在《九評共產黨》這本書中講的很詳細，書裏面提到，在中國，黨組織無所不在，無所不管。無論是中央政府一直到農村的村委會，行政官員永遠低於黨的官員。黨的開銷支出，均由行政部門開銷中付出。這個黨組織，就像一個巨大的邪靈附體，控制和操縱著社會。所以，中國農民才會如此貧窮辛苦，因為他們不但要負擔傳統的國家官員，還要負擔和行政官員同樣人數甚至更多的附體官員。

提高軍人待遇 為打仗做準備？

不過，在公務員和教師們深受打擊時，中共軍隊的軍人待遇卻獲得提高。6月25日，大陸多家媒體報道，從8月1日開始，再次提高部份退役軍人和其他優撫對象的撫恤和生活補助。像是傷殘軍人、中共老紅軍等人，按平均10%的幅度提高，在鄉老復員軍人每人每月提高補助200元。此外，網上還披露了一個軍人補貼明細，其中兩項，父母贍養費加上配偶榮譽金，就有大約一千多元。

另外，在年初的時候，媒體曾報道過，習近平計劃今年給軍人加薪40%，其中，駐紮在西藏、新疆以及東海、南海等邊境部隊，還有前景看好的年輕軍官最爲受益。

在公務員和軍人待遇的兩相對比之下，有網民說，還是黨衛軍穩定，公務員教師只不過是隨時可以丟的棄子，也隨時都有可能成為黨衛軍鎮壓的對象。

按理說，公務員和軍人、警察都是中共體制內的人，但是雖然都算是名義上的自己人，但也都不是當家做主的趙家人。現在財政緊張了，中共的天平就不得不傾斜，割公務員的韭菜來補貼軍警，因爲中共的統治，無論對內和對外，還要指望著軍警來維繫，如果沒有高工資高福利來支撐，不知道會有多少人願意爲中共賣命呢？＠

策劃：宇文銘
撰文：陳思雨、蔚然、宇文銘
剪輯：曲歌
繪圖：R1
監製：文靜
粵語配音：Ada

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