周二（9月15日），美國財政部宣佈，實施《全球馬格尼茨基人權問責法》，對中國（中共）國有實體天津優聯發展集團（UDG）進行制裁。

美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）周二將優聯發展集團（Union Development Group Co., Ltd. 簡稱UDG）加入黑名單，該中企通過扣押和摧毀柬埔寨當地人的土地，來建設七星海旅遊度假特區（簡稱七星海）開發項目。

七星海旅遊度假特區是優聯發展集團在柬埔寨戈公省（Koh Kong）開發的一個大型項目。2008年，時任中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗出席了這個項目土地移交的簽約儀式。

周二，OFAC實施了《全球馬格尼茨基人權問責法》對優聯發展集團實施制裁，該法主要針對嚴重侵犯人權和腐敗的肇事者及其支持者。

蓬佩奧：中共利用中企擴大其影響力

周二，美國國務卿蓬佩奧針對財政部制裁發表聲明說，中國是世界上最大的環境污染排放國，包括溫室氣體和全球自然資源的開採。

蓬佩奧表示，今天美國制裁行動表明，中國共產黨是如何利用公司來擴大影響力的，包括通過與腐敗官員合作使用軍事力量對付無辜人民，以公然企圖確保非法所得。

七星海國際機場是七星海國際度假村的一部份。按照設計，這個機場的跑道全長將有3200米，寬60米。這將是柬埔寨全國最長的一條機場跑道。

這個機場規模之大引發了美國方面的關注。美國副總統彭斯2019年11月專門致信柬埔寨政府，提出了美國方面的擔憂，即這個機場可能會被中共用於軍事目的。

UGD假冒柬埔寨公司獲得土地租賃權

美國財長史蒂芬·姆欽（Steven T. Mnuchin）表示：「為了獲得七星海（Dara Sakor）開發項目的土地，UDG錯誤地註冊為柬埔寨擁有的實體，隨後UDG恢復其真實身份，並在沒有受到影響的情況下繼續運作。」

姆欽說，無論這些行為在哪裏發生，美國致力於利用所有權利來打擊這些行徑。

美國財政部新聞稿表示，提供給UDG的土地延伸至波洞沙果（Botum Sakor）國家公園，這是一個受自然保護的地區，只能通過王家法令移交土地。為了獲得這片土地，UDG將自己註冊為由柬埔寨國民領導、由柬埔寨人擁有的公司，但是在獲得土地後三年內，UDG改回了由中國人（中共）擁有和經營的公司。

制裁指令下，UDG以及由UDG單獨、或間接擁有50%或更多所有權的任何實體的所有財產和財產權益，若在美國控制範圍內，都將被封鎖；且任何美國人都禁止和被制裁的實體進行商業活動。

中共利用中企海外投資 擴張軍事野心

美國財政部還揭露了中共利用中企投資，在海外擴張的野心。

財政部新聞稿顯示，中國（中共）利用UDG在柬埔寨的項目，來擴大在全球範圍內發展電力的野心。由UDG資助的活動迫使柬埔寨人離開自己的土地，破壞了環境，損害了當地社區的生計；且所有這些都是以將柬埔寨轉變為區域物流中心和旅遊目的地為幌子。與北京「一帶一路」倡議經常發生的情況一樣，這些活動使中國（中共）受益匪淺，但卻損害了柬埔寨人民的利益。

財政部進一步提到UDG參與的七星海項目對區域穩定造成的軍事威脅。新聞稿援引媒體報道柬埔寨政府發言人派·西潘（Phay Siphan）的話表示，七星海項目可能會被轉換為託管軍事資產，這是另一個令人擔憂的問題。

「中國（中共）在柬埔寨的永久軍事存在可能威脅地區穩定，並破壞和平解決爭端、促進海上安全與保障，以及航行和航空自由的前景。」財政部說。

財政部表示，今天的制裁行動表明美國對自由、開放的印度太平洋和柬埔寨人民主權的支持。美國正在積極採取措施，阻止中國（中共）的剝削性投資，並與美國在東南亞合作夥伴和盟友站在一起。

蓬佩奧也在聲明中表示，有可靠的報道稱，七星海沿海開發項目可能被用來託管中國（中共）的軍事資產，如果這樣做會違反柬埔寨憲法，並可能威脅到印度太平洋穩定，可能會影響柬埔寨的主權和美國盟國的安全。

優聯發展集團和柬埔寨前軍官的背景

根據財政部新聞稿。UDG是代表或代表一名中國（中共）官員行事的中國（中共）國有實體，該官員於2008年5月9日與柬埔寨政府簽訂了為期99年的租賃協議，租下戈公省36,000公頃（約90,000英畝）土地。在批准租賃之後，UDG開始開發耗資38億美元的七星海項目，表面上將其用作旅遊業開發項目。該開發項目的規模違反了柬埔寨法律，該法律將土地特許權限制為10,000公頃。

2019年12月，美國宣佈制裁原柬埔寨王家軍副總司令官金（Kun Kim），以示美國致力於打擊系統性腐敗並支持柬埔寨。

財政部本周二新聞稿表示，UDG通過官金，動用柬埔寨軍隊威逼當地村民，清理UDG建造七星海項目所需的土地。官金在UDG的發展中發揮了重要作用，並利用與UDG的關係獲得可觀財務收益。

財政部例舉了UDG對當地柬埔寨人民造成的傷害。新聞稿說，具體而言，UDG利用官金獲得柬埔寨軍隊協助，阻止當地村民在有爭議土地上種植稻田，UDG還被指控燒燬了與其有衝突村民的房屋，並利用私人保安和柬埔寨人軍隊控制當地村民的行動。

新聞稿表示，聯合國人權事務高級專員辦事處和柬埔寨部長會議都要求UDG停止使用柬埔寨軍隊從柬埔寨人民手中奪取土地。柬埔寨部長會議發佈了一項指令，命令UDG停止銷毀村民的財產；但是，UDG卻忽略該指令並繼續行事。#

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