四中全會結束後,中共官媒釋放出信息顯示,香港問題是此次會議研究討論的主要議題。中共會議公報首次提出要「建立健全特區國安法律」,引關注。多名學者認為,中共此舉是對港政策進一步收緊,完全違反《中英聯合聲明》下北京的「對港既定的基本方針政策」。

中共四中全會於10月31日結束。中共發出的公報中稱,要求「嚴格依照憲法和基本法對香港、澳門實行管治」。並首次提及要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。

11月1日上午10時,中共舉行四中全會新聞發佈會。就港媒問及「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」,有何具體舉措?中共人大會否透過立法或釋法的方式參與國家安全體制在香港的構建?有沒有時間表?

對此,中共全國人大常委會法工委主任沈春耀未正面回答,他稱,「堅持一國」是兩制的前提和基礎,「兩制是派生於一國、統一於一國之內的」。

對於中共首提建健全特區國安法,香港《蘋果日報》報道,政界除了認為中共要迫令香港為《基本法》23條立法外,亦明顯要設立相關機構執行。

報道說,不少香港政界人士相信,北京很可能想將澳門維護國家安全模式引入香港。澳門模式在當地受到批評。

資深大律師李柱銘批評,公報用字形容要「完善一國兩制『制度體系』」,又指一國兩制是「黨領導」,以至須嚴格依照憲法對香港實行管治,均完全違反《中英聯合聲明》下北京的「對港既定的基本方針政策」,如同重寫《基本法》。

資深評論員林和立表示,公報如同向港人五大訴求說不、會對港實施嚴刑峻法,這反映北京將透過強硬手段,尋求在港事務重建管治威信。他預期公報反映23條立法已提上議事日程,料一年內會完成立法。

多名專家學者對香港電台表示,中共四中全會公報內容對香港釋放信號顯示,中共對港政策將進一步收緊。

時事評論員劉銳紹表示,這顯示中共中央擔心香港情況會失控,估計對港政策會進一步收緊,或透過本地立法,例如設立辱警罪和與規管網絡相關的法例,以加強管治能力。

大陸獨立政治學者陳道銀表示,這是中共對形勢判斷的重大改變,反映國內形勢不樂觀,尤其以香港事件作為重中之重。未來,中共將要求港府在「一國兩制」框架下,改變法律體制及機制。#