美國總統特朗普上周五決定不退出伊朗核協議,同意繼續豁免美國依該協議取消對伊朗的制裁,不過警告是最後一次豁免,呼籲歐洲相關國家共同修復現行協議的缺失,對伊朗施加更多條件。

特朗普上周五在一份聲明中指伊朗政權是世界上支持恐怖份子的主要國家,為世界帶來混亂及殺害善良的人。特朗普說,伊朗從2015年的核協議得到太多,獲得超過千億美元,包括18億現金,但是伊朗政權沒有用這些資金改善人民的生活,反而用來支援恐怖份子及鎮壓人民。伊朗人知之甚詳,這也是他們和平示威對政權表達不滿的原因之一。

在聲明中,特朗普說,對於伊朗核協議未來只有兩條路,即「修改協議,否則美國將退出」。

「我將豁免某些核制裁,但這只是為了確保我們的歐洲盟國同意修復伊朗核協議的可怕缺失,這是最後一次機會。」

「在沒有這樣的協議下,美國將不會再為了留在伊朗核協議而放棄(對伊朗的)制裁,如果我在任何時候判斷無法達成這樣的協議時,我會立即退出協議。」

特朗普說,他願意與國會兩黨合作修改相關伊朗核協議的法案,但是送給他簽署的法案,必須包含四個關鍵部份。

第一,應要求伊朗,對於國際檢察員要求檢查的核設施,必須立刻同意。

第二,必須確保伊朗未來不會擁有核武器。

第三,不能和目前的伊朗核協議一樣,這些規定不得有效期。我的政策是不容許伊朗擁有核武器,不是現在規定的10年效期,而是永遠。

如果伊朗不遵守任何這些規定,美國的核制裁就會自動恢復。

第四,法案必須明確規定,遠程導彈和核武器項目是不可分割的,伊朗如果發展及試射導彈,應該受到嚴厲的制裁。

特朗普稱,2015年奧巴馬政府愚蠢地以取消多個對伊朗的制裁,換取軟弱無力的核協議。相反,「我的政府已和歐洲盟國努力,重談一個補充協議,其將在伊朗發展或測試長程導彈、阻撓核設施檢查,或發展核武時,對伊朗實施新的多層次制裁,這是核協議首先要做的事。此外,未來的補充協議也必須沒有截止期限。

特朗普表示,沒有人應該懷疑他的決心,他會說到做到,並且呼籲歐洲盟國加入美國共同修復伊朗核協議的缺陷、對抗伊朗的野心,以及支持伊朗人民。

特朗普周五同時對14個侵犯人權或者支持伊朗彈道導彈計劃的個人和實體實施新制裁,此等制裁不屬於伊朗核協議的範圍。

美國財政部部長姆欽(Steven Mnuchin)上周五發表聲明說,對於伊朗政權持續侵犯人權和不公正對待人民,美國不會「袖手旁觀」。

姆欽說明周五對伊朗實施新制裁的理由是,「我們針對的是包括伊朗司法部門負責人在內的伊朗政權,譴責他們施虐人民及監控人民,包括那些僅僅為了行使和平集會自由權利而被監禁的人民,以及在挺身抗議政府的人民。」

去年12月28日,伊朗第二大城市馬什哈德的民眾,因不滿雞蛋漲價而走上街頭,隨後示威活動迅速蔓延到其它城市,成為伊朗2009年「綠色革命」以來規模最大的抗議活動,有人稱之為「雞蛋革命」。已知至少20人死亡,超過400人被捕。

根據聯合國安理會五個常任理事國及德國與歐盟於2015年7月針對伊朗核危機達成的《聯合全面行動計劃》(伊朗核協議,Joint Comprehensive Plan of Action,簡稱JCPOA),美國國會於當年通過《伊朗核協議檢討法案》(Iran Nuclear Agreement Review Act,簡稱INARA),規定總統必須每隔90天通知國會,有關伊朗是否遵守這項協議的認證(certify)結果,以及繼續美國因JCPOA暫停對伊朗的制裁,是否符合美國利益。

去年10月,即上次認證期限前,特朗普在一次公開演說中表示,美國不會退出JCPOA,但是他也不會根據INARA的要求,向國會提出伊朗是否遵守核協議的認證報告,並且要求國會修改INARA,提出一個解決方案。

為了執行JCPOA,當時的奧巴馬政府通過授權總統的方式,暫停依據四項法律對伊朗實施的制裁,不過,此等豁免並不是無限期,而是要每隔一段時間進行檢討。其中依據2012年《國防授權法》(National Defense Authorization Act)第1245(d)節,限制伊朗出口石油的制裁,相關豁免必須每隔120天檢討一次。1月12日是最近一次的豁免期限到期日。

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