審計署最新一份報告,批評社會福利署向表現持續欠佳的非政府機構發放全額整筆撥款,以及海事處的船隻採購項目推展緩慢,立法會政府帳目委員會將針對相關部門,召開公開聆訊。

審計署昨日發表共9個章節的報告。報告第一章節,批評社會福利署向表現持續欠佳的非政府機構發放全額整筆撥款,指一筆過撥款制度出現問題,截至2016年3月,各機構保留儲備達47億元,認為社署需要提醒機構運用儲備。

針對接連有社福機構懷疑因為財政困難需要裁員,審計署指,去年共有165間社福機構,合共獲發125億元整筆撥款資助,有31間錄得整筆撥款營運虧損,其中14 間已經連續3年出現虧損,有8間更是已耗盡整筆撥款儲備。

部份機構沒按規定,用整筆撥款補貼到其它經常性開支。審計署探訪其中6間機構,發現其中3間,將去年總辨事處1,050萬至2,220萬元的經常開支,全數記帳到整筆撥款津貼的項目。亦有機構行政總裁將去年157萬元的人工全數記帳到整筆撥款津貼的項目。審計署建議社署跟進機構做法。

報告又披露,有機構以整筆撥款補貼自負盈虧活動,包括分攤總辦事處的經常開支。審計署指上一次檢討整筆撥款制度,已經是8年前的事,認為現在是合適時機作進一步檢討。

政府承諾檢討整筆撥款

社福界議員邵家臻歡迎審計署報告,建議檢討整筆撥款津助制度。他指8年前的檢討是社福界威脅罷工的情況下才開展,但並非徹底的檢討。他並宣佈,自己的議員辦事處和社聯、社總、社協已連成一線,成功迫使政府答應就整筆過撥款制度進行檢討,第一次會議將於11月27日下午進行,有20至30名持份者參與。他重申,整筆過撥款檢討不應員限於人手編制、財務管理的問題,檢討更應包括設立對福利長遠規劃的機制。

海事處採購船隻進度緩慢

報告第二章節指,政府船隻平均船齡在過去10年顯著增加,服役中的機動船和高速船當中四成已超過預計使用年限年期,最高的已超過預計使用年限12年。海事處採購船隻進度緩慢,8個已獲批款的項目,5個未能在目標日期交付船隻,延誤時間由5個月至4年不等,當中3個項目仍在招標。

立法會政府帳目委員會將針對以上兩項召開公開聆訊。主席石禮謙表示,主要是考慮到兩項相關政策影響社會服務的嚴重性,其餘7項議題若有需要,日後會加開會議。

副主席梁繼昌補充,海事處目前管理848架,共14個政府部門的船隻,包括警務處。除了採購、維修外,人手編制方面審計署都提出諸多意見。尤其近年發生多宗事件,他指,兩名涉事局長及部門首長必須出席聆訊。

帳委會本月27日會先就報告內告作內部研究,然後決定何時舉行公開聆訊。

醫院病床嚴重不足

報告第三章節有關醫院管理局對公營醫院工程項目的管理,報告批評醫管局對醫院工程項目的管理有問題。審計署發現,明愛醫院第二期重建工程,核准工程預算大幅增加超過四成,認為局方未有準確估算工程成本,在工程期間,工人意外率顯著高於醫管局及發展局採納的上限,促請醫管局加強審核工程設計,及確保工地安全。

審計報告又指,北大嶼山醫院第一期的設施使用情況,指部份服務未有如期啟用,醫院大樓及醫療設備亦未有被充份利用,期望醫管局管理層交代。

公民黨郭家麒指,北大嶼山醫院2013年落成至今四年,只提供40張病床,原本承諾的是180張,日間手術中心雖然存在,但很多類型手術還未包括在內。居民仍要長途跋涉到位於葵青區的瑪嘉烈醫院求診。他對此感到遺憾,要求醫管局正視問題。

對於明愛醫院超支四成,郭家麒稱超支已屬常態。至於政府早前稱未來十年花2,000億進行醫院重建和擴建,他認為2,000億未必可以足夠應付,希望當局儘快申請增加撥款,否則政府的承諾又會是「走數」居多。◇