30省取消農業戶口 真正平等還有多遠？

隨著北京市9月19日宣佈取消農業戶口和非農業戶口，共計30個省份結束了從1958年開始實行的城鄉二元戶籍制度。有分析表示，取消了二元戶籍制度後，農民在城市的各項權利要想真正達到平等，恐怕還需要一個較長期的過程。

北京市19日正式公佈《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，宣佈將取消北京地區農業戶口和非農業戶口區分，統一登記為居民戶口。

這30個省份分別是河北、河南、山東、山西、陝西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、雲南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海、北京。

按照北京市發佈的文件，符合條件的外地戶籍來京人員，到居住地公安部門的來京人員社區登記服務機構申領《北京市居住證》。

BBC中文網報道，將城鄉兩種戶籍合二為一容易，但是，要讓進城的農民在教育、就業、子女、醫療、社保等各方面真正平等，可能還要一個漫長的過程。

北京大學社會學系教授陸傑華說，在之前的二元戶籍制下，城鄉戶籍在福利方面的差異是很明顯的，譬如養老金，城市戶口相比農村戶口更多；教育和醫療方面，城市戶口相比農村戶口有更多資源。所以戶籍制度的改革，關鍵是上述各方面能夠達到平等。

城鄉二元戶籍制始於1958年，當時中共制定「戶口登記條例」，把所有公民分為「農業戶口」和「非農業戶口」兩大類。此後，持有農村戶口的人群實際上淪為社會上的「二等公民」，受到歧視和不公平的對待。

陸傑華稱，土地制度的改革也要推進，有農民擔心失去農村戶口就會失去土地。

經濟學家王思想發文表示，實際上（中共）的土地政策是集體所有制，並非私有，農民無法獲得相應的土地收益。加之戶籍制度導致的身份歧視，令農民在農村或進城打工都面臨困境。◇