陸土地財政遭遇最嚴峻形勢 降近40%

（大紀元2015年09月17日訊）【大紀元記者蘇晨綜合報道】隨著大陸房地產業持續低潮，土地出讓金也大幅度下滑，今年前8個月，土地財政收入同比大降38.4%。土地出讓收入嚴重縮水，加上地方債又密集到期，使一直高度依賴土地財政償還債務的地方政府違約風險大增。

中共財政部資料顯示，1－8月份，全國土地出讓收入約為1.76萬億元，同比減少了約1.1萬億元，下降38.4%。若按這個趨勢變化，2015年土地出讓金可能為2010年以來的最低值。

資料顯示，2013年和2014年的土地出讓金曾不斷創出新高。2013年，全國土地出讓權收入為4.1萬億，同比增長44.6%；2014年為4.2萬億，同比增長3.2%。今年卻迅速掉頭向下，土地收入超過30%的下降成為了新常態。

東部省份一地方財政局相關負責人近日對《21世紀經濟報道》表示，土地財政對地方很重要，房地產涉及行業廣，佔地方財政收入比重高。該負責人還稱，土地出讓金為公共預算資金之外另一塊重要的資金，因為規模比較大，其他資金很難取代。

地方政府違約風險大增

房地產業不景氣導致土地財政收入大幅下降，加上巨額地方債務密集到期，地方政府債務違約風險大增。穆迪預計，2015年中國將有約2.8萬億地方政府債務到期。

中共國家審計資料顯示，截至2012年底，11個省級、316個市級、1,396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額34,865.24億元，占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93,642.66億元的37.23%。在被審計調查的市級政府中，承諾以土地收入來償債的占比高達81%，縣級政府也超過50%。

華北一地級市財政官員表示，今年地賣不動，以土地出讓金為主的政府基金收入不好，年初定下的一些支出難以實現。地方政府債務償債資金不少來自於賣地收入，今年賣地收入不好，所幸中共國家出台債務置換政策，能借此償還銀行高息貸款，不然地方政府可能出現違約風險。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇表示，因為財政資金不到位，一些既定項目沒有按期推進，一些預期收入會推遲進賬，可能會帶來未來債務風險。

專家：地方債最有可能觸發危機

德意志銀行首席經濟學家兼中國證券策略部負責人張智威此前撰寫的報告稱，2014年上半年，大陸300個主要城市土地拍賣成交額下降7%，而第三和第四季度分別下降了55%和54%。各季度的增幅逐漸下滑，同比增幅從第一季度的40%降至第三季度的0%。

張智威預計，2015年中共政府總收入的增長速度將放緩至1%，2015年地方政府收入增速為-2%。因此，今年可能會成為1981年以來中國地方政府收入首次出現下降的年份（除了進行分稅制改革的1994年以外）。財政總收入縮水的狀況會急速惡化，2015年中國財政收入增長將創下逾30年來最低，可能將面臨自1981年以來最為嚴重的財政挑戰。

香港大學經濟系教授許成鋼曾表示，中國經濟正在積累一些重大的危險，而最有可能觸發危機的就是地方債。◇