偷渡沉船或900死歐盟商對策

4月18日到19日夜間，在靠近北非利比亞的海域發生了有史以來的最大悲劇。一艘超載非洲難民的捕魚船翻覆，或引致900人喪生，僅28人獲救。類似悲劇一星期前已發生過一次。短短10天內，上千人在地中海喪生。原本冒險漂泊，想前往歐洲尋求生路，不料卻加快了走向死亡的步伐。全球震驚、歐洲哀痛，以意大利為首的歐盟國家緊急尋求解決方案。

【大紀元記者周仁綜合報道】一艘約20公尺長的漁船載偷渡客，上周六晚由利比亞出發，駛出利比亞海域不久即沉沒，意大利當局指28人生還，發現24具遺體。早前報道指船上有750人，但一名來自孟加拉的生還者向意大利警方表示，船上有950人，包括40至50名兒童和約200名婦女。其中約300人被「蛇頭」鎖在貨艙，阻止離開。由於沉船深達3哩，該深度對於潛水員來說是無法工作的。

據英國廣播公司（BBC）昨日報道，大規模救援工作仍在進行。意大利海岸警衛隊發言人表示，翻船地點距意大利蘭佩杜薩島（Lampedusa）210公里，距利比亞海岸27公里，目前有20艘船隻和3架直升機參與了救援工作。

意大利政府開會商討事件。意大利總理倫齊（Matteo Renzi）認為，解決偷渡潮問題應從根本入手，打擊「蛇頭」組織非法活動。

歐洲會議主席舒爾茨（Martin Schulz）表示：「很多國家都對此次事件表示漠視，這是一種恥辱，因為我們本該做的更多。」

法國總統奧朗德（Francois Hollande）在接受法國Canal電台採訪時表示：「歐洲必須做出適當的調整，從而派出更多的船隻和飛機進行搜救工作。」

西班牙首相拉霍伊（Mariano Rajoy）稱：「我們需要實際行動，而不僅僅是口頭表述。」如果歐盟不能防止類似災難的一再發生，將損害其國際信譽。

歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）說，正在考慮召開歐盟特別峰會處理此次人道主義危機，將要求西班牙、希臘、德國和法國等成員國積極採取措施處理類似危機。

聯合國秘書長潘基文19日發表聲明，對此表示震驚和悲痛，並呼籲加強地中海海域搜救能力。潘基文希望歐洲國家和歐盟加強努力，以全面應對難民在其境內尋求庇護所遭遇的困境。

非洲難民多從海路到歐洲

難民要想從非洲或中東地區逃往歐洲，穿越敘利亞或土耳其的陸路相當危險，而且檢查嚴厲，乘船穿越地中海，成了大多數人的選擇，意大利則成了他們非法踏上歐洲的第一站。

據意大利國際移民組織介紹，由於非洲和中東地區戰亂頻繁，去年一年有17萬難民進入意大利，而前年還只有4萬多名。這些難民主要來自敘利亞和有「非洲北韓」之稱的厄立特里亞。

他們一般只能求助蛇頭組織逃離，每人繳納400至1,500美元不等的費用，然後被以各種方式送到利比亞。從利比亞北部地中海岸，被蛇頭塞上超載的船隻，穿越地中海，目標是意大利最靠近非洲的島嶼蘭佩杜薩。

教宗：營救難民不能懈怠

在歐洲採用統一簽證的申根條約26個成員國中，意大利處於接納地中海難民的最前線。現任天主教教宗方濟各19日在梵蒂岡進行星期日彌撒時，眼含熱淚，為剛剛遇難的700多名難民和其家人祈禱，並表示他為此感到「深深心痛」。

就在不久前的另一場導致400多名難民喪生的地中海翻船事件後，教宗曾呼籲國際社會要「下決心迅速」做出反應，不讓「類似的悲劇重演」。

就在前一天，教宗在梵蒂岡接見新上任的意大利總統時，還特意感謝了意大利為營救難民做出的努力，針對難民的營救工作，教宗說「我們決不能懈怠」。

NGO籲恢復「海神」行動

2013年秋天，短短幾天地中海發生了多次翻船事件，400多人喪生。為此意大利政府在2013年10月啟動一個名為「海神」的海上救護行動，通過派遣船隻在難民船出沒的地區巡邏，營救來自非洲的難民，同時打擊蛇頭組織。「海神」行動頗有成效，至2014年8月，在地中海上共營救了8萬名主要來自非洲的難民。

但是此一行動並沒有得到歐盟和其它成員國的支持。意大利反對黨派也擔心，「海神」行動會招致更多的非洲難民逃往歐洲。同時也因為該營救行動開支巨大，於是2014年10月底，剛運作了一年的「海神」壽終正寢。取代它的是由歐盟主導的「特里同」項目。特里同是傳說中希臘海神波塞東的兒子。

然而這個由歐洲歐盟邊境保護協作組織Frontex操作的項目和「海神」區別很大。它的重點是加強歐盟海岸線的邊境檢查和防衛，並非救助地中海上的難民。所以在「海神」行動中止後，地中海上蛇頭組織的超載難民船越來越多，翻船事故也愈加頻繁。

許多人權活動家和非政府組織（NGO）一直要求恢復「海神」行動，並且要求歐盟來承擔它的開支。在4月18日晚700多名難民翻船喪生的消息傳出後，這一呼聲更加高漲，各國政治家也出面支持。

翻船事件發生後，法國總統奧朗德首先在電視節目中表示，歐盟成員國應該給Frontex提供更多的資金和權限，使其能擔負其更多海上營救和人道援助責任。歐洲議會保守黨主席韋伯也發表了類似觀點。

防悲劇歐盟將召開會議

至今為止意大利的巡邏和救援行動主要集中在靠近意大利的地中海域。如今更多的難民船從利比亞出發，誰又能承擔其在利比亞沿海巡邏搜救的職責呢？

歐盟目前還在審批一個更大膽的計劃：在北非一些國家設立難民中心，比如在埃及或突尼斯，從那裏直接給難民申請者辦理審批手續，一旦獲准難民資格，就可以走正規渠道進入歐洲，而不用冒險搭船穿越地中海。

但是這個計劃實現可能性有多少，能在多大程度上解決難民問題，尚未可知。

天氣日漸轉暖，嘗試渡過地中海進入歐洲的難民還會掀起高潮，如何防止悲劇重演，歐盟各國外交和內政部長將召開緊急會議商討。◇

4月18日到19日的夜間，一艘漁船在意大利的蘭佩杜薩島南部翻沉，恐有逾700人遇難。圖為4月18日到達意大利西西里島墨西拿(Messina)港的一艘移民船。（Getty Images)