中金公司的測算顯示,截至2014年末,地方政府性債務規模約為21至22兆元,政府承擔償還責任的債務約為14兆。中金估算15至20%的地方政府性債務存在較高風險。
以城投債為例,按最寬泛口徑計算,城投債約5.6兆,推算顯示,2015年有6千億規模的償還壓力,並在2016年進入到期高峰。若再加上銀行、信託相關的地方政府融資平台,那麼債務壓力比城投債還要大。近日,中共銀監會公佈的銀行不良率數據上升,也已顯現了這一風險。
中共銀監會公佈的數據顯示,中國銀行業金融機構2014年末不良貸款率為1.64%,而2013年為1.49%;中國商業銀行2014年末不良貸款率1.29%,而2013年為1%。這僅是中共官方公佈的數據,商業銀行人士普遍認為,銀行業不良貸款數據很不樂觀。
1月5日,地方政府債務甄別上報已截止,按過去的做法,大陸地方政府不會如實公佈真實的債務數據。
2014年12月14日,中共發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在三亞稱,大陸各地政府的地方債上報的數字只有20%或30%,最多也不超過50%。
中共人大常委尹中卿也曾表示,目前地方債的實際規模,很可能超過30兆元,地方政府除了顯性債務外,還存在著較多隱性債務。
地方政府借新債還舊債
然而近年來房地產市場持續不景氣,這使得地方土地財政收入大幅度下降,加上地方債密集到期,地方政府不得不想盡辦法「挖東牆補西牆」。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院謝田教授對《大紀元》記者表示,大陸地方政府底下設了很多融資平台,有的以公司名義借債、有的從銀行借的、有的發債券融、有的是通過信託業務等。由於借貸方式通常時限較短,而基建、民生工程又耗時多年,地方政府還貸壓力巨大,迫不得已下只有不斷借新債還舊債。
中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇表示,當前中共地方政府最大的風險不在規模,而在機制。之所以地方政府是這樣一種債務人,與中共的財政體制有直接的關係。◇
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