台政院版公債法草案 五都表不滿

【大紀元記者徐翠玲、藍悅真、徐乃義、黃玉燕、賴友容、李秀卿連線報道】台灣行政院會昨日上午審查「公共債務法」修正草案，外傳六都只剩新台幣3千多億元舉債空間，在「債限不調高」的大原則下，衝擊最大的台北市，舉債額度將被砍45%，不增反減，台北市財政局長邱大展昨日表示，一旦修法通過，台北市重大公共建設都得停擺，而捷運全部工程首當其衝。

依最新版本，目前台灣國庫署初步試算五都的可舉債額度，台北市雖因計算方式改變而縮水，但仍有新台幣855億元為最多，其次為新北市666億元、高雄市591億元、台中市592億元以及台南市468億元。

邱大展指出，台北市原來舉債額度是新台幣4,929億元，修法一通過，減掉2,250億元。而台北市目前實際債務加上已辦決算尚未舉借之債務保留數及議會審議通過捷運工程預計舉借，已逼近舉債上限。若加計2012年度及2013年度所編列之預算舉債數，將超過舉債上限288億元，即修法一過台北市債務馬上超限，影響所及所有重大建設可能全面停工。捷運工程包括三重新莊線、萬大線、信義延伸線首當其衝，還有2017年世大運、2016年世界設計之都計劃都可能受影響。

邱大展表示，台北市很謹慎地使用舉債額度，合理額度應該依預算額度考慮，台北市預算規模大舉債額度應該較高，顯見修法完全不考慮各縣市預算規模。

台中市雖為直轄市，卻依過去省轄市規格限制舉債額度。台中市副市長徐中雄前往台灣中央喊話，表達台中市長胡志強的「失望、激烈與憤怒」，希望可以重啟討論。

財政局長李錦娥也指出，台中市百業待興，需支應各項重大建設，以目前負債近新台幣600億元的情況，幾乎無舉債空間。而對於台中市舉債額度增加500億，李錦娥強調說，「和台中主張的增加到2千1百億，相差太多，地方動彈不得。尤其先借先贏的處理方式，如同懲罰台中市模範生，太不公平。」

新北市副市長許志堅說，現在新修正的公債法在扣除未償還餘額與自籌財源組成部份，對於新北市在試算方面並不公平；而新北市財政局表示，舊有的公債法，縣市政府舉債上限為歲出的45%，目前新北市已超過44%，已接近上限；但如果以新公債法換算，新北市舉債上限，約可達歲出2倍，舉債上限反而增加。

桃園縣長吳志揚則表示，桃園將因新版條文的限制，無法充份運用更大舉債空間，對一向謹守債限限縮支出規模的地方政府不公平、也不合理。吳志揚指出，舉債額度較高的直轄市，因先前已提前借入並已提前建設，應該節制不能再擴增；建議新版公債法加上「如有已超過債限的市，由財政部訂定限期還款」條文。

桃園縣議員謝彰文認為，台灣中央對地方補助過去依人口計面積，應該考慮地方對「財政貢獻度」，過去桃園縣「財政貢獻度」第一，去年仍是第二。台灣中央修正舉債法，更要考慮舉債做建設也是良性循環，應該顧及內容與用途。

高雄市政府指出，縣市合併後，高雄市土地面積為六都之最，比台北市大了10倍，人口數也是六都第二多，在台灣中央補助未增加的情況下，更需要足夠且合理的舉債空間以完成各項重大基礎建設。

高雄市議員連立堅認為，這顯然有違國土均衡發展的既定國策。高雄舉債額度屈居新北、台中之後，必加速擴大區域貧富不均現象。他表示，努力反映若仍無效，未來不排除凝聚府會意識，採取更大力度的抗爭表態。

台南市長賴清德表示，目前通過的分配比例已較過去合理，可允為接受，依據計算台南市可舉措總額度約為新台幣400至430億元，與其它版本相較異動不大。但他請台灣中央能重視台南市的建設發展，協助大台南發展完善的公共運輸系統。台灣行政院院長陳沖認為，賴清德的構想相當務實，指示台灣交通部給予台南市協助。◇