言論集中無法管 專家：NCC說法卸責

【大紀元記者吳涔溪台北報道】台灣壹傳媒交易案持續引發「跨媒體壟斷言論」疑慮，台灣國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪昨日以「媒體集中是不易衡量的抽象概念」說法，引發立委批評。台灣大學新聞所教授張錦華認為，各先進國家對言論集中有管制方法，NCC若以不易評量而不加管制，等於是為財團護航，也是推卸責任的說法。

石世豪昨日受邀到台灣立法院專案報告時，談及跨媒體併購案將減損多元意見的表達，但常被援引的「言論集中」程度，其實是一項借用自產業經濟學而且不易衡量的抽象概念。他也指出，由於網際網絡與社群網站的普及，民眾資訊來源的管道愈來愈多元，民眾愈難從單一媒體主導公眾意見的趨向。

針對石世豪的說法，張錦華表達不同意見。她表示，各先進國家對言論集中有管制方法，目前德國採用KEK制，是把各種媒體作加權統計，電視算1、報紙算0.6等，加總起來統計媒體佔有率，作為衡量跨媒體佔有率的權重指標。美國則採用市場佔有率和媒體家數、種類的管制，要求在電視的種類上不可以同時擁有兩家等管制措施。

張錦華強調，維護言論多元是媒體管制的重要宗旨，也是自由民主國家的重要特質，更是NCC的組織法中設立的原則。張錦華認為，台灣若以不易統計、無法可管而放任財團併購，等於是為財團護航，「NCC不能說算不出來就不管，不重視言論多元，這完全是卸責的說法。」

網絡多元 仍有言論集中問題

至於，石世豪談到，在網絡多元的時代，不易發生媒體壟斷的問題，張錦華認為，網絡媒體雖然多元，但是原產的新聞數量和規模還是很小，新聞還是來自特定幾家主流媒體，也因此網絡訊息發達，仍有言論集中的問題。

外界關注，如旺中集團跟壹傳媒合併，在電子媒體、報紙及雜誌3種領域的市佔率都非常高，最高可能超過五成，將造成「限制競爭之不利益」。張錦華補充，媒體併購後形成壟斷、少數寡佔，可能對其它競爭者採取差別待遇、市場封鎖、歧視性待遇，對產業競爭不利，對消費者多元選擇也帶來的不利的影響。

為中共抹粉 台媒最大危機

特別在長達一段時間觀察後，多位傳播學者、專家皆質疑，旺中集團是一個傾向中共利益，不敢得罪中共利益的集團，而壹傳媒併購會議也顯示，在中國市場擁有主要利益的企業主，在報道上都不敢得罪中共利益。張錦華憂慮，都不敢得罪中共，不敢報道真實訊息，淪為中共的宣傳工具，成為台灣媒體的最大危機。◇