突國難民潮 歐盟政策顯漏洞

【大紀元記者黃捷瑄綜合編譯報道】突尼斯在茉莉花革命後邊界潰堤，4,000餘難民抵達一海之隔的意大利小島，歐盟甫通過給意大利的緊急援助基金，但事件突顯出歐盟會員國難以協商出適當的難民、庇護政策。

為安置抵達小島拉姆培杜薩（Lampedusa）的4、5千位難民，歐盟撥款1億歐元給意大利政府，平均投注每位難民2,5000歐元，數額大的驚人。

最受爭議處在於，為減少難民，意大利將與鄰國利比亞簽訂協議，於2011至13年給予利比亞5,000萬歐元加強邊界巡邏。利比亞並承諾在邊界建置庇護中心。突尼斯可獲得8,000萬歐元執行類似的政策。歐盟希望藉著改善鄰國生活條件減少移民，然而政策需要長時間才能奏效，且針對的是阿富汗、伊拉克、索馬裡來的部份難民。

進入歐盟的方式中，大部份難民透過陸、空，由希臘、巴爾幹半島進入歐洲，危險的海路較為少見。非法移民在歐盟的確切人數無法估算，但5億人口中至少有200至400萬之多，數千個突國難民只佔非法移民的極少部份。

歐盟統計，2009年約有26萬人基於宗教、政治原因向歐盟申請庇護。據歐盟法律，每個難民只能在一個國家申請庇護。各會員國有不同的庇護配額，最多的分別是英國與德國。

難民若申請未獲通過，通常會被遣送至移民踏入歐盟的第一個國家，但希臘並沒有因此得到較多的補助協助難民。歐盟於今年1月禁止會員國再將難民送至希臘。

據2007年的報告，專家表示，2020年時，高齡化的歐洲將需要2,000萬納稅的合法移民，否則歐洲的社會福利系統將無法運作，因此研擬完整的移民、庇護政策成為歐盟的燙手山芋。◇