學前康復需求十年增近兩倍 教大調查：逾八成幼師憂支援不足

社會福利署去年宣布分階段推行「學前康復服務——校本支援模式」，期望透過校內觀察及早識別有特殊需要的學前兒童，縮短輪候時間，讓有需要幼兒及早獲得適切支援。不過，一項調查發現，隨著學前康復服務需求持續上升，前線幼兒教育工作者面對人手、工作量及專業支援不足等問題。

社署分階段試行「校本支援模式」，整合現行「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」及「到校學前康復服務」。為了解政策轉變的影響，香港教育大學（教大）幼兒教育學系與非牟利幼兒教育機構議會（CNOPE）的研究團隊，在今年3月收集459份，收集459份有效問卷，並於首階段推行校本支援模式的12間幼稚園中，深入訪問其中9間學校共27名教職員。結果顯示超過八成受訪教師憂慮推行融合教育的資源不足，難以兼顧所有幼兒需要；僅16.5%的教師認為現行師生比例足以有效推行融合教育。

團隊引用數據指，學前康復服務的幼兒服務名額由十年前的6,626人，增加至2025年3月底的19,291人，反映服務需求持續增加，而且幼兒的學習、情緒、行為及發展需要日趨多元。然而調查顯示大部份前線教師認為現有人手配置仍未能充份應付融合教學的實際需要。

在教學能力方面，52.9%的教師表示有信心兼顧有特殊教育需要（SEN）幼兒與一般幼兒的學習需要；58.9%教師則表示有信心設計適合不同能力幼兒參與的活動。不過，研究團隊指，教師在課堂調適、行為支援及融合活動設計等方面，仍需要更多協助。

逾八成半教師指工作量、人手不足成主要壓力

隨著需要支援的幼兒比例上升，前線教師的工作壓力亦有所增加。有超過八成受訪教師指出「工作量增加」（86.9%）、「注意力難以分配」（88.1%）及「缺乏支援人手」（88.4%）是主要壓力來源。

此外，約六成教師對納人SEN幼兒後的教學水平（63.7%）、個人工作表現（59.0%）和相關壓力（70.6%）表示擔憂，反映前線教師在承擔融合教育工作的同時，亦擔心資源不足會影響教學質素及個人工作表現。

在管理層方面，調查顯示，僅32.5%的受訪校長認為現行政策及撥款機制能夠清晰及有效地支援融合教育。至於目前「幼稚園暨幼兒中心兼收計劃」及「到校學前康復服務」的服務安排，只有43.1%的教職員對現時服務時數及頻次表示滿意。

前線認同校本支援 唯憂資源安排不足

訪談結果進一步願示，前線教職員普遍認同校內團隊合作及兼收組教師的即時支援，有助院理幼兒的學習、情緒及行為需要：然而，隨有特殊教育需要幼兒的比例上升，現有人手、時間及專業支援仍不足以應付課堂需要。受訪校長亦認為，校本支援模式有助幼兒及早獲得服務，但對服務上限、資源配置、校內統籌及跨專業協作安排仍存在不少疑問。

教大幼兒教育學系署理系主任劉怡虹教授表示，學前康復服務名額增加，加上幼兒需要支援的情況日趨多元，前線幼師雖已累積一定融合教育經驗，但調查反映教師在課堂調適、行為支援及融合活動設計方面仍需要更多協助。

她指出，政府推行「校本支援模式」時，須同步檢視人手配置、服務量基準及校內支援安排，避免新增工作集中由前線教師承擔，令個別幼兒所獲得的支援被攤薄。她建議，政府應提供清晰的政策指引，並明確訂定學校、服務機構及專業團隊之間的責任及協作安排，讓各方在新模式下有清晰的工作分工。

教大幼兒教育學系高級講師蔡嘉雯博士則表示，要為有康復需要的幼兒提供優質教育，教師不能單靠自行累積經驗，政府應建立持續專業培訓機制。她建議，培訓內容可涵蓋幼兒觀察與識別、行為管理、課堂調適、家校溝通及跨專業協作等範疇，並容許學校在教職員變動後申請補充培訓名額，以確保新加入的教師亦能掌握支援SEN幼兒所需的專業能力。

研究團隊認為，學前康復服務需求持續增加，單靠擴大服務名額未必足以應付實際需要。隨著「校本支援模式」逐步推行，政府需要從人手、資源、培訓及跨專業協作等多方面同步完善配套，才能在支援有特殊需要幼兒的同時，維持整體幼兒教育的質素。＠