周五(12月13日),美國眾議院對中共特別委員會(Select Committee on the CCP)主席穆羅爾(John Moolenaar)表示,他與其他美國議員已致函美國國務卿,呼籲停止續簽《美中科技合作協定》的行動。
穆羅爾與其他議員表示,在此之前,美國國會已多次敦促政府暫緩執行《美中科技合作協定》(U.S.-PRC STA),或至少必須增加額外的防範措施,以保護人權和美國知識產權。
議員們在信(PDF)中向布林肯表示:「在政府任期的最後幾天續簽STA,顯然是為了束縛即將上任的政府,剝奪他們退出協議或為美國人民談判達成更好協議的機會。」
「我們敦促您立即暫停在2025年1月20日之前更新美中STA的行動」,議員寫道,「如果拜登政府有信心,他們與PRC(中共)達成的新協議,能充份保護美國國家安全,那麼他們應可順利地向下屆政府提出續約的理由。」
美國國務院周五宣布,美中已簽署了一項議定書,商定修改兩國政府的《科技合作協定》(Science and Technology Agreement,STA),並將該協定效期延長五年。
這項協定最初是在1979年由時任美國總統的卡特(Jimmy Carter)與中共領導人鄧小平簽署的,旨在促進農業、能源、太空、健康、環境、地球科學、工程以及教育與學術交流等領域的合作。
美方官員表示,經修改的協定排除了「新興或關鍵技術」,已由兩國代表在北京簽署,生效日追溯至2024年8月27日,為期五年。
美國國務院官員向記者表示,新的協定限縮了先前協定中的合作範圍,並加入了「護欄」,以確保「互惠、透明和開放」。
近年來,美中之間的科技合作面臨批評,並引發國家安全疑慮。批評人士認為,科技合作恐怕會幫助北京強化軍力。
自美中STA簽署以來,大約每五年續簽一次。2023年8月先延期了六個月,至2024年2月再延六個月,讓美中協商修訂版本期間仍維持效力。
在兩度暫時延長之際,部份國會議員對這份協定進行了嚴格審視,他們認為中共利用了該協定,竊取了大量美國知識產權,用於軍事和商業應用。
2023年6月,共和黨眾議員斯蒂芬尼克(Elise Stefanik)與其他議員聯名致函布林肯,敦促他在美中STA到期時勿再續簽。信中提到,他們對美國農業部與中國實體合作的聯合研究項目感到憂慮,尤其是那些以灌溉管理之名而用於無人機影像分析的軍民兩用技術。
目前,斯蒂芬尼克已是獲特朗普提名的美國駐聯合國大使人選。
美國國務院稱,修訂後的美中STA專注於天氣、海洋學和地質學等領域的基礎研究,支持美國科學機構開展與海嘯警報、流感數據、空氣質量監測、農業及害蟲管理相關的研究。
提出的合作項目將經由國務院審查,也會經過白宮領導的跨部門審查程序。此外,該協定還設有終止條款,若出現「惡意行為」,可取消合作項目。
然而,中共近來實施了更加嚴格的數據本地化和私隱法律,相關疑慮仍然存在,負責處理中國數據的美國研究人員將面臨更高的法律風險。
包括特朗普的國務卿提名人選、共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)在內,多位國會議員均明確反對更新美中STA。
魯比奧今年早先曾呼籲,應採取更強有力的措施,以保障美國科學研究的安全。他還提出了一項法案,凸顯了與中國相關實體進行研究合作帶來的風險。#
(本文部份參考了美國之音的相關報道)
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