「我們不應該忽視這樣一個事實,即根據中國法律,TikTok的所有者最終不是對股東或其用戶負責,而是對中國共產黨負責。」美國國會參議院情報委員會主席、民主黨籍參議員沃納(Mark Warner)這樣說。
在美國非常流行的短片社媒平台TikTok一直為自己辯解說,它沒有傳播中共的大外宣。但是美國方面表示確實存在這樣的風險。那麼TikTok是否在按照中共政府的要求在暗中影響美國人呢?
這個問題於9月15日(周一)在華盛頓DC的上訴法庭上正式展開辯論和聽證。
美國全國廣播公司(NBC)9月16日的一份報道提出問題說,TikTok的真相到底是甚麼?
NBC看到的法庭文件和國會證詞中引用的兩項學術研究表明,TikTok平台確實存在偏見,並偏向中共政府的觀點,其中包括壓制有關中共如何虐待維吾爾人以及中共如何在西藏行動的資訊。NBC獲得的一份對TikTok母公司「字節跳動」(ByteDance)的股權結構的分析也認為,TikTok確實與中共的一些主要宣傳機構有著深深的瓜葛。
NCRI最新報告:TikTok確實在壓制反共內容
羅格斯大學(Rutgers University)的網絡傳染研究所(NCRI)在上個月發布的最新報告中發現,與YouTube和其它社媒平台相比,TikTok確實壓制了反中(反共)內容。
報告的作者們說:這些研究「為TikTok的秘密內容操縱提供了令人信服且有力的間接證據」。
TikTok則稱,這些研究有嚴重缺陷。美國司法部不同意TikTok的這一觀點,並在美國華盛頓DC上訴法院的口頭辯論簡報中引用了該研究的部份成果。
這是TikTok首次進入美國聯邦法庭挑戰美國法律。該案最終可能會提交最高法院審理。
所有權分析報告:中共政府對TikTok母公司擁有決定性影響力
針對TikTok的所有權分析報告由「邁步科技」(Strider Technologies)給出,這是一家在篩選中國公開資訊方面擁有長期經驗的私人分析公司。
近年來,中共政府實體越來越多地持有科技公司的「黃金股」,「黃金股」股東決定公司的三個董事席位人選,並擁有其它特權,這因此讓中共政府對科技公司具有決定性的影響力。
中共政府實體擁有字節跳動1%的「黃金股」,這種股權表明中共政府對TikTok也有實質影響力。
TikTok自辯說,它的公司結構沒有任何異常之處。
國會兩黨立法:TikTok必須與字節跳動剝離 否則下架
美國18到29歲年輕人中多達三分之一的人是從TikTok獲取大部份新聞,研究顯示,其中一半人使用TikTok來了解政治動態。在中美關係日益緊張和敵對的情況下,TikTok卻越來越受歡迎,這引發美國華府祭出一場罕見的兩黨聯合行動。
今年4月,國會通過了一項法案,給予字節跳動270天的時間出售TikTok,即把TikTok從字節跳動剝離出來。如果做不到,TikTok將被下架和限制內容共享。字節跳動表示,這相當於一項禁令,該公司向美國法院提起訴訟以阻止該禁令,並稱該禁令違反了美國憲法第一修正案對言論自由的保護。
美國兩黨的國會議員都表示,他們認為TikTok基本上處於中共政府的控制之下,無論公司官員的獨立性如何。
國會參議院情報委員會主席、民主黨籍參議員沃納(Mark Warner)說:「我們不應該忽視這樣一個事實,即根據中國法律,TikTok的所有者最終不是對股東或其用戶負責,而是對中國共產黨負責。」
美國情報界:TikTok對美國國家安全具有潛在危害
美國情報機構多年來一直對TikTok給美國帶來的國家安全風險表示擔憂,他們將其視為潛在危害。
他們表示,TikTok的風險是雙重的——一方面是,中共政府可能會利用TikTok保留的1.7億美國用戶的敏感訊息,包括位置和電話聯繫;另一方面是,TikTok的專有演算法可能會被中共政府秘密操縱,以「出於其自身的惡意目的」來塑造美國用戶收到的內容。
TikTok反駁稱,它收集的資訊與其它許多流行的應用程式收集的資訊沒有甚麼不同,並表示它永遠不會按照中國(中共)政府的要求提供數據或塑造其發布的內容。
美國官員指出,中國的國家安全法要求中國企業必須與中共政府合作,應要求提供資料或以其它方式與中共合作。
在司法部最新文件所附的宣誓書中,一位高級情報官員——國家情報總監(DNI)助理兼DNI辦公室經濟安全和新興技術辦公室主任布萊克本(Casey Blackburn)寫道,字節跳動和TikTok「對美國國家安全構成潛在威脅,因為PRC(中華人民共和國)可以通過兩種主要方式利用它們來對抗美國:針對美國人的惡意的外國影響,以及收集美國人的敏感數據」。
他還寫道:「PRC可能會強迫字節跳動或TikTok秘密操縱每天使用TikTok應用程式的數百萬美國人收到的訊息,透過審查或操縱TikTok的演算法,以有利於PRC並損害美國。」
不過,布萊克本表示他們還沒有直接證據,但是確實有重大風險。
但是,NCRI的分析表明,TikTok的內容交付系統已經向有利於中共政府的方向傾斜。
NCRI兩份報告都證明:TikTok的內容利好中共
NCRI的第一份研究報告發表於2023年12月,並在布萊克本的宣誓書中被引用,該報告發現敏感話題經常在中國境內受到中共政府的審查,包括關於天安門廣場大屠殺、中共對藏人和維吾爾人的鎮壓,以及對香港民主抗議活動的鎮壓——與Instagram相比,這些內容在TikTok上的出現明顯不足。分析還顯示,有關其它流行文化主題的內容在Instagram和TikTok上出現的頻率通常是相同的,這兩種對比更說明問題。
該報告說:「我們評估到一種強烈的可能性,即TikTok上的內容會被放大或壓制,取決於其與中共政府利益是否具有一致性。」
在上個月發布的NCRI第二份研究報告中,研究人員在Instagram、YouTube和TikTok上創建了24個帳戶,並搜索經常在中國境內受到審查的內容,包括「維吾爾族」「新疆」「西藏」和「天安門」。研究表示,TikTok上的搜索結果包括的親華(親共)內容要比反華(反共)內容多得多,無關資訊也比其它平台上出現的資訊多得多。
研究人員寫道:「這份報告表明,TikTok演算法積極壓制批評中國共產黨的內容,同時加強親中國(中共)的宣傳,並宣揚分散注意力的、不相關的內容。」
TikTok在一份聲明中稱這項研究是「未經同行評審、有缺陷的實驗」。
美國高級情報官員布萊克本在其宣誓書中表示,美國對內容操縱的擔憂「源於字節跳動和TikTok已經在海外採取的行動,以及(中共)在美國的惡意活動,儘管這些活動迄今為止並不(完全)依賴於字節跳動和TikTok,但中共這些行動都展示了其參與惡意外國影響和竊取敏感數據的能力和意圖」。
中共政府持「黃金股」 對TikTok有特權影響力
TikTok行政總裁告訴美國國會,TikTok與中國共產黨沒有關係。
但是「邁步科技」的股權分析指出,字節跳動的「黃金股」由網投華人(北京)科技有限公司[Net Investment Chinese (Beijing) Technology Co., Ltd]擁有。而該公司又由中共宣傳喉舌機構之一的「中央廣播電視台」和「北京市國有文化資產監督管理辦公室」以及其它政府機構共同擁有。
該分析中寫道:「儘管與這些股份相關的經濟所有權相對較小,但該特殊股份包括賦予網投華人(北京)科技有限公司及其政府控制者對字節跳動具有重大影響力的特權。」
「邁步科技」發現,被任命為字節跳動子公司董事會成員的人中有吳書剛,「據中共政府網站和官方媒體報道,他自2007年加入中國教育部以來,他把其公共部門職業生涯的大部份時間都花在中共宣傳任務上」。
字節跳動表示,這家中國子公司必須採用「特殊管理股份」安排才能獲得其社交媒體應用程式的許可證,並且該子公司沒有參與母公司的全球業務,包括TikTok。
TikTok發言人說:「眾所周知,所有國際公司都需要遵守其營運所在司法管轄區的當地法律法規。」
在法庭簡報中,TikTok的律師並未尋求解決該公司對美國國家安全的擔憂,他們稱這種擔憂,或與中國共產黨的聯繫,是「推測性的」。他們自己將此案定性為完全關於言論自由的爭議。
但是,美國聯邦調查局(FBI)局長雷伊(Christopher Wray)在國會作證時表示,「TikTok是一個最終在中共政府控制範圍內的工具。」
法律專家:TikTok案無關言論自由 不能讓敵對國主導美國資訊來源
美國法律長期以來一直限制外國投資者擁有美國的電視台或廣播電台,即使是友好國家的公司也是如此,更不用說是敵對國家控制的資訊平台了。
世界上也沒有任何一個國家允許外國所有權主導本國的新聞、出版和資訊。
美國福特漢姆大學(Fordham University)法學教授Zephyr Teachout今年3月份在《大西洋月刊》發表文章說:「一個多世紀以來,對外國所有權的限制一直是美國聯邦通訊政策的一部份。」
Teachout教授還說道:「禁止敵對外國勢力控制主要通訊平台符合美國自治的悠久而重要的傳統。」
關於TikTok用美國憲法第一修正案言論自由條款為其辯護的說法,Teachout教授表示,把言論自由用在為代表外國政府利益的通訊平台進行辯護是「極為薄弱的」和「不分青紅皂白的」。
美國和西方流行的科技和社媒平台如Google、X(前Twitter)、Facebook、Instagram、YouTube和WhatsApp等在中國境內都被中共完全封鎖。
Teachout表示,如果限制TikTok就是限制其用戶的言論自由權的話,那麼「其無限的邏輯就可能會吞噬美國監管通訊技術平台的任何努力」。
她認為,從字節跳動強制剝離TikTok至少可以解決「一個敵對的外國超級大國(指共產中國)對美國的一個主導通訊平台的控制」的問題,因為「該超級大國有充份證據表明有興趣影響美國和其它國家的國內政治」。#
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