三名熟知內情的墨西哥官員告訴路透社，在美國的壓力下，墨西哥聯邦政府拒絕為電動車生產投資提供低成本的公共土地或減稅等激勵措施，與中國汽車製造商保持距離。

這些消息人士表示，墨西哥高級官員與中國汽車製造商的最後一次會面是在1月份，會晤對象是比亞迪公司（BYD）高管。

不願透露姓名的消息人士說，在會議上，墨西哥官員明確表示，他們不會像過去那樣向汽車製造商提供激勵措施（優惠政策），而且官員們將暫停今後與中國汽車製造商的任何會議。

白宮發言人表示，美國總統拜登不會讓中國汽車製造商生產的汽車充斥市場，對國家安全構成威脅。

墨西哥是拉丁美洲第二大經濟體。目前約有20家中國汽車製造商在墨西哥銷售汽車，但還沒有一家在墨西哥建廠。中國汽車約佔墨西哥品牌總銷量的三分之一。

消息人士認為，此舉是迫於美國政府的壓力，特別是來自美國貿易代表辦公室（USTR）的壓力，要求中國汽車製造商不得進入根據《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement）建立的自由貿易區。

堵住後門

美國貿易代表辦公室官員向路透社表示，《美國-墨西哥-加拿大協議》（USMCA，簡稱美墨加協定，也稱新北美自由貿易協定）的目的不是「為中國（中共）和其它可能尋求在不支付關稅情況下進入我們市場的國家提供後門」。

該官員表示，美國貿易代表辦公室正在關注這個問題，因為它涉及汽車、鋼鐵和鋁。

根據白宮4月17日發布的聲明，拜登總統呼籲美國貿易代表將中國的鋼鋁進口關稅稅率提高兩倍。

拜登周三在位於賓夕凡尼亞州匹茲堡的美國鋼鐵工人聯合會（United Steelworkers Headquarters）發表講話說，「我們知道，中國的鋼鐵和鋁正在墨西哥進口到美國，避免了關稅。就在昨天，我派遣一個代表團在墨西哥會見墨西哥總統，以解決這個問題。

「我向你們保證，墨西哥和美國將共同努力解決這個問題。」

此外，拜登也指示，政府高級團隊與墨西哥合作，防止中國生產的鋼、鋁經由墨西哥進入美國從而逃避關稅。美國貿易代表辦公室也正在對中共在造船、海運和物流領域的不公平貿易做法展開調查。

3月中旬在俄亥俄州的競選集會上，美國前總統特朗普譴責中共試圖尋求通過墨西哥向美國出口汽車。他承諾若當選總統，將以新關稅阻止此類進口。

「你們現在在墨西哥建造那些大型、巨型汽車製造廠，你們認為你們會達到目的——不僱用美國人，就會把汽車賣給我們，不。」

「我們將對（中企在墨西哥汽車製造廠）停車場內的每輛車徵收100%的關稅。」他說。

美國的干預反映了美國汽車業、工會和美國政界對中國汽車製造商日益嚴重的擔憂，即比亞迪、上汽集團、吉利、奇瑞和江淮汽車的目標是利用墨西哥作為後門，在美國銷售廉價電動車，而無需支付美國高達27.5%的關稅。

美國貿易代表戴琪周三表示，美國必須採取果斷行動，保護電動車免受中共補貼的競爭。

「日落條款」

上個月，美國共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）提出立法，尋求對中國汽車進口徵收更高的關稅。兩天后，來自汽車製造州的三名參議院民主黨人敦促拜登政府提高對中國電動車的進口關稅。

中國汽車製造商可以通過在墨西哥設廠來規避美國關稅，只要他們符合當地生產汽車的比例規定即可。

研究公司Xeneta的首席分析師Peter Sand說，「通過海運抵達墨西哥的貨物中，很大一部份可能會用貨車運往美國，這讓人懷疑我們所看到的貿易增長是由於進口商試圖規避美國關稅造成的。」

為了避免美國關稅，商品必須有一定比例的區域組裝和零部件，具體比例因產品和行業而異。至少75%的核心汽車零部件（如引擎或變速箱）必須來自北美地區。

儘管面臨種種阻力，比亞迪等中國汽車製造商仍尋求在墨西哥紮根。2月底，比亞迪堅稱在墨西哥的任何工廠都將服務於當地市場，不會向美國發貨。但許多行業官員對此表示懷疑。

一位消息人士告訴路透社，比亞迪現在正在尋求州政府的優惠政策，儘管這些優惠政策的優惠程度遠不如聯邦政府的優惠政策。

杜蘭戈州（Durango）、哈利斯科州（Jalisco）、墨西哥州（Mexico State）和新萊昂州（Nuevo Leon）等工業州都在尋找中國汽車製造商開設組裝廠，並提供了各種的激勵措施。去年12月，新萊昂州批准了對Tesla工廠1.53億美元的激勵措施。

安永駐墨西哥合夥人鮑蒂斯塔（Francisco Bautista）表示，聯邦激勵措施過去一直很慷慨，包括免費提供土地、水和能源設施以及幫助僱用工人。

鮑蒂斯塔補充說，在現任政府執政期間，此類激勵措施已經減少，但仍有一些激勵措施提供給福士汽車的Audi等主要投資者。

去年9月，作為美墨高層會談的一部份，墨西哥經濟部和外交部官員前往華盛頓與美國商務部、國務院和美國貿易代表辦公室官員會面。

消息人士表示，這次會議首次提出了中國汽車製造商在墨西哥建立電動車生產基地的話題，儘管這並不在會議議程上。

今年1月，兩國官員在多倫多再次會面，美國官員再次提出遏制中國汽車製造商的要求。

墨西哥官員表示，儘管中國投資可以幫助當地經濟，但由於USMCA將於2026年進行修訂，墨西哥政府擔心激怒華盛頓。

根據「日落條款」（Sunset Clause），兩國將在2026年7月決定是否將USMCA再延長16年。一位消息人士說，墨西哥官員擔心美國官員可能會尋求徹底修改貿易協定，從而損害墨西哥的利益。#

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