葉曉：中央轉移支付再破十萬億 中南海陷四憂患

3月26日，中共財政部發布了2024年中央預算，中央預算顯示，今年中央對地方轉移支付再次突破10萬億元大關。

1994年中共實施分稅制，中央地方55:45開，為解決地方財政不平衡問題，中共建立了中央轉移支付制度，就是中央每年無償向各省份撥款，補充地方財政預算不足。

近年來，隨著中共經濟增速放緩，地方債務存量劇增，中央轉移支付力度越來越大。從2013年到2023年11年間，中央轉移支付預算增長了206%，每年中央對地方轉移支付佔據了中央財政預算的70%左右。

2023年，中央轉移支付預算為100,625億元，首次突破10萬億元大關，實際執行數102945.19億元。2024年，中央轉移支付預算為10.2萬億元，再次突破10萬億元大關。

疫情三年來，中共經濟急速下滑，中共為刺激經濟採取貨幣寬鬆和積極財政政策，不斷發行國債，中央財政赤字增加。4月10日，惠譽將中國主權信用評級展望下調至「負面」，理由是經濟在新增長模式的轉變過程中，面臨越來越大的不確定性，給公共財政帶來風險。

2023年5月，《中國新聞周刊》曾刊文指出，中央對地方的轉移支付相當於「輸血」，終究需要提升地方「造血」功能，藥不能當飯吃。2024年3月人大會上，中共將今年經濟增速設定為5%，同時確定中央轉移支付再破10萬大關，地方政府債台高築，早已揭不開鍋了，中央不餵藥，地方簡直就活不下去了。

黨媽加大藥劑量，純屬無奈，轉移支付再超10萬億元，凸顯中南海四大憂患。

地方債持續擴大中共高喊「過緊日子」

據大陸媒體報道，2022年，中共地方債務達35萬億，城投債規模65萬億元，14億中國人平均每人7.1萬元。2023年，地方債務餘額持續擴大，為40.7萬億元，付息規模達歷史峰值1.2萬億，近90%成到期債券通過借新還舊來還本。

2023年，城投債募集資金用於借新還舊和償還有息債務的比重分別達到69.1%和24.1%，合計超90%，青海、寧夏、天津、吉林和海南五省份募集的城投債資金100%用來償還債務。2024年城投債到期量達到30037億元，中共也只能靠發行再融資債券，以新還舊。自2023年11月，城投淨融資債券呈負數，城投融資走入死局，一方面反映出樓市不斷疲弱，另一方面折射出城投存量債務正成為地方政府無法排解的雷暴。

各地方政府為了償還城投隱性債務，竟然動用社保和公積金資金池。網傳昆明滇池投資有限責任公司於2022年9月22日發行規模10億元，票面利率6.5%，2023年5月21日到期的超短融債券，兌付資金主要來源是省社保資金和公積金。

經濟下行，債務壓力，地方財政吃緊，全國迎來來公務員降薪潮。今年兩會之後，各地跟隨中共北京高喊「過緊日子」，但一貫靠吃拿卡要、公款揮霍慣了的官老爺們，只不過是喊喊口號，裝裝樣子而已。例如，2024年，山西省本級財政撥款安排「三公」經費預算3.26億元，較2023年預算僅減少0.01億元，下降0.3%。去年11月，該省鄉村振興局竟花費859萬元採購防止返貧的APP監測訊息項目，網民炮轟，中共官員們一舉兩得，招標時能貪一把，向上匯報工作時也算是一創新性政績工程。

習近平在全力左轉的同時，不斷高舉「從嚴治黨」「自我革命」大旗，信奉權錢交易的中共官場如今死氣沉沉，官員們乾脆躺平了。頭號躺平桂冠非李強莫屬，自動降格國務院，今年人大通過《國務院組織法》，降格政府地位，讓整個政府系統不得不躺平。

中共在不斷向上集權的同時，具體事權卻要地方承擔，中央的政策意圖需要通過地方官員來領會和實現，2023年，中共財政部針對地方政府債務問題，喊出「誰家的孩子誰抱」，但最終不得不退讓，年底通過發行1萬億國債來為地方債務兜底，所產生的債務計入中央財政赤字。經濟下行導致的中央和地方的利益博弈，使中共政權更加風雨飄搖。

用百姓的錢給中共製造的人禍買單

2023年中央轉移地方支付中，河北省預算3915.26，但最終實際獲得轉移支付5044.05億元，比預算高出1128.79億元，執行增量排在全國首位，執行數較預算數增量排在第二位的是黑龍江，黑龍江預算數3819.34億元，最終獲得轉移支付4750.77億元，比預算高出931.43億元。2024年，河北所得中央轉移支付預算數為4062.17億，仍比2023年的預算數要高。

2023年10月，中共國務院增發國債10000億元，分兩批使用，2023年底安排5000億元， 2024年5000億，全部通過轉移支付方式安排給地方，中央還本付息由。中共安排萬億元國債的理由是：以京津冀為重點的華北地區等災後恢復重建和提升防災減災能力；東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設等。

這筆萬億元所謂防災減災和災後重建，其實完全是用百姓的錢給中共製造的人禍買單。

2023年暑期，受颱風杜蘇芮影響，京津冀地區遭遇強降雨，短短四日內，水淹河北94個縣、826個鄉鎮，最深處水高12米，淹沒四層樓，數百萬人無家可歸，官宣20人死亡。距離北京60公里的河北小城涿州成為汛情最嚴重的地方之一，全市有超過六分之一居民被撤離。洪水還給涿州造成了其他嚴重損失：一家圖書出版商在一小時內損失了2000萬元碼洋的圖書。

荒唐的是，災情發生一周後，從政治局七常委到河北省班子再到涿州市委市政府一二把手，全部神隱，無一人視察災情、安撫民眾。

最讓人民眾憤怒的是，河北涿州、霸州等地區大洪水，完全是中共一手操縱的人禍。河北省委書記倪岳峰下令「減輕北京防洪壓力，堅決當好首都『護城河』」。據外媒透露，涿州洪水更是中共高層內部權力失衡、馬屁政治導致的災難。

2024年1月25日，《日經新聞》資深撰稿人中澤克二撰文稱，知情人士透露，去年洪水爆發，河北地方高官擔心洪災會淹沒習近平的面子工程雄安新區，驚慌失措下，河北向國務院和李強求助，李強名為黨內二號人物，但手中無實權，無法控制公安、國安、武警軍隊等國安資源，「李強別無選擇，只能求蔡奇拯救雄安新區」，蔡奇決定在距離北京較近的涿州泄洪。

蔡奇善馬屁，又以酷吏著稱，這一決策無異於屠城涿州。中共體制是逆淘汰和反人性的，如今蔡奇更是權傾朝野，李強成了弱雞總理，權力不斷縮水，不受習近平待見。中共製造的涿州人禍河北水患，飽受國內外詬病，中共為掩蓋真相、堵嘴封口，只好多給河北點錢，花錢鏟事，美其名曰，防災減災。

人均轉移支付背後的維穩密碼

中共體制從資源分配的角度考察，就是集中模式，中共叫集中力量辦大事。中央有絕對的資源分配權力，上面給錢，下面才辦事。中央轉移支付支出，從資金分配方式上講有一般轉移支付和專項轉移支付兩種。從支出領域來說，有教育、醫療、社保等社會性民生支出領域，也有基建、產業政策等經濟性資本性支出。還有一塊支出，就是中共表面上不說的，那就是維穩經費。即使轉移支付表面上沒有直接用於維穩，但中央給錢多了，省下來的地方本級預算則可用於維穩，幹髒活了。

我們可以從人均中央轉移支付數量上看出一些端倪。

從各省轉移支付總額角度衡量，四川、河南、湖北、湖南等省，歷年底都名利前茅，但由於這些省也是人口大省，人均轉移支付就沒有想像的高，而廣東、浙江等GDP大省的人均轉移支付不足2000元/年。

歷年來，囊括人均轉移支付前五名的分別是西藏、新疆生產建設兵團、青海、寧夏、新疆。西藏人均達6.5萬元左右/年，其餘依次是2.8萬元/年、2.6萬元/年、1.5萬元/年、1.4萬元/年。黑龍江、內蒙排名緊排第六、第七，分別為1.3萬元/年、1.2萬元/年。

這些省份，除了經濟不發達，需要錢之外，中共的政治維穩也是關鍵因素，這些省份多為邊疆或少數民族地區，西藏更是國防重區，人口稀少，可卻是中共嚴重的軍事和維穩重地。2015年，中共為慶祝竊取西藏50周年，這一年的中央轉移支付1320.98億元，超過同年西藏GDP總量，2016年，西藏的城鎮人員平均工資水平就突破10萬元/年，位居全國第三，僅次於上海、北京。

中共信奉的是暴力革命，推行政權維穩，有錢能使鬼推磨。重點維穩省份，給暴力經費，給公務員高薪，目的是鎮壓民眾。

據新唐人電視台 2024 年 4 月 9 日報道，西藏自2008年314藏人集會抗議中共暴政以來，高校每年都要封校一兩個月，拉薩師範高等專科學校今年封校封了4個月，期間，爆發學生抗議，學生向校長反映情況，校長聲稱將學生按「反國家罪」處理。500名學生在操場靜坐，遭到上百名中共警察鎮壓，有2名學生被警察亂棍活活打死，數名學生被踩踏而死，三四名學生跳樓示威，當場死亡，當時總共死了20多人。這一慘劇大陸無一媒體敢報道，抖音等段影片平台也沒有任何消息，可見西藏當局維穩手段之嚴厲。

2023年，中共國防支出15536.78億元，完成預算的100%。公共安全維穩支出2245.58億元，完成預算的107.5%。教育支出卻只有1570.81億元。財政部公布的2024年預算，聲稱「堅持有保有壓，嚴格落實過緊日子要求，嚴控一般性支出，重點保障國防武警支出」等，其中，國防支出16655.4億元, 增長7.2%，公共安全維穩支出2276.62億元, 增長1.4%。

中共口口聲聲說財政緊張，要保民生保基本運行，過緊日子，把錢用在刀刃上，實質上，它們把錢一直用在了槍口上、刀尖上，暴力維穩、草菅人命。

養老系統「坐吃山空」全民出現退保潮

根據《關於2024年中央對地方轉移支付預算的說明》， 2024年「基本養老金轉移支付」預算數為11160.52億元，首次突破萬億元，比2023年執行數增長10.6%。此外，中共還稱「城鄉居民基本醫療保險補助」轉移支付項目也比去年增加。

2024年養老金標準提高了多少呢？城鄉居民基礎養老金最低標準僅多了20元，一份外賣都買不到。可是，中共公務員機關事業單位的退休金卻在不斷增長，2023年，陸媒一篇關於上海月退休金過萬的人數超過月收入萬元人數的文章曾熱傳，但很快即被封殺。

中共社會老年化、少子化現象越來越嚴重。截至2023年年底，中共60歲及以上人口達2.97億，佔總人口的比重為21.1%。《中國統計年鑑2023》顯示，2022年老年人口撫養比超過24%的有遼寧、四川、湖南、黑龍江等十個城市，而近年來獲得養老金轉移支付最多的省份的確也是四川、遼寧、黑龍江、湖南等省。

同時，中共已經連續兩年人口負增長。由於經濟下滑，失業率高企，年輕人找不到工作，買不起房，加上中共社會階層貧富差距嚴重，階層固化，普通百姓只能是中共權貴的人礦和韭菜，年輕人越來越清楚中共的把戲，乾脆四不躺平，不結婚不生子了，各地醫院產科和幼兒園出現大量關停現象。

中共「二胎政策」實行後第7年，中國少了近1000萬分娩量。2022年，全國關閉了10多家醫院產科，2023年到2024年一季度，又有8家醫院產科關停。2023年，學前教育在園幼兒4093萬人，比2022年減少534.5萬人。此外，疫情幾年，大陸人口海量減少，中共一直封鎖真實消息，到目前為止，仍不斷有人中招死亡。

少子化、老年化、疫情死亡，加上中共制度性貪腐，中共養老基金多年來一直出現入不敷出，當期虧空。中國社科院2019年發布了《中國養老金精算報告2019-2050》顯示，中國養老金2035年後累計結餘可能耗盡，養老系統「坐吃山空」。

中共的城鄉醫保制度更是荒謬，從2003年到2023年城鄉居民醫保費從10元漲到了380元，20年飆升38倍。據國家醫保局數據，2022年城鄉居民醫保少了2517萬人。全民出現退保潮。

日前，一段影片引發網絡關注。河南一位13歲患白血病的女孩，家裏三年花了80萬，不見效果，女孩發影片呼籲父母停止借錢，不要再為自己花錢。她對著鏡頭說：「媽媽，別給我治了，把錢都留給弟弟妹妹吧，我不值得，夠了已經夠了。」

影片中女孩的遭遇讓人落淚，中共醫療保障制度不公造成普通家庭的悲劇。2009年，衛生部原副部長殷大奎曾透露，當時政府投入的醫療費80%僅為黨政幹部享受，每年花費納稅人500億元人民幣。中共人民網強國論壇2012曾披露，市局級別高幹病房，一旦進入生命維持系統，一天20多萬，一年7000多萬。2023年8月10日，新華網卻恬不知恥地發文說，高幹病房不可取消，要為勞苦功高之人提供適當的待遇。