中共和俄羅斯在北極地區的活動頻繁,合作關係日益加深,引起美國和加拿大政府的警惕,主要問題涉及中俄大型軍艦群和石油洩漏高風險。
加拿大育空地區行政長官皮萊(Ranj Pillai)成立了一個由專家學者和一名退役軍官組成的四人小組,以審查該地區面臨的國際風險。
北極安全顧問委員會(The Arctic Security Advisory Council)將討論如何確保基礎設施、能源資源、關鍵礦產、機場和數字網絡的安全,以及如何增加駐守育空地區的加拿大軍隊。該委員會將於2024年向皮萊提交相關報告。
最近皮萊接受媒體採訪時表示,「我們確實擔心。」當被問及中共和俄羅斯在北極地區的活動日益增加時,他表示,「不久前確實發生了一件事情。」隨即他描述了8月份,一支由11艘中俄軍艦組成的船隊在阿留申群島附近活動的情況。
「阿拉斯加也面臨著同樣的問題。」皮萊指出,他正在與美國阿拉斯加州州長鄧利維(Mike Dunleavy)增加溝通,就他們所看到的情況交換了意見。
鄧利維計劃明年2月份訪問育空地區首府白馬市(Whitehorse)。
此前,日內瓦安全政策中心(Geneva Centre for Security Policy)研究員James Fanell向《大紀元時報》表示,「兩國(美國和俄羅斯)在勢力均衡方面表現出默契,在北極水域維持了一個不穩定的休戰狀態。自2017年以來,習近平領導下的中共明顯覬覦北極,渴望在那裏獲得大國地位。」
Fanell指出,中共已經宣布要建設三條「藍色經濟走廊」,其中一條就包括北極。這些「走廊」是習近平在全球推進的「一帶一路」倡議中的一環。
目前美國和加拿大擔憂的情況不僅限於軍事活動。烏克蘭戰爭和西方的制裁重新繪製了俄羅斯的貿易版圖,莫斯科正在為其原油尋找替代的客戶。
船舶經紀公司Poten & Partners在一份報告中指出,「俄羅斯增加出口的最新進展之一是通過北海航線,從波羅的海和巴倫支海運往中國的石油流量有所增加。」
北方航道沿俄羅斯專屬經濟區,從波羅的海延伸至白令海,相比通過蘇伊士運河,此航道可以將從巴倫支海到中國的航程縮短10天。雖然節省的時間和燃料非常可觀,但北極冰層的不穩定性也增加了安全風險。
美國和加拿大的極地地區面臨的一個特殊風險是,俄羅斯正在使用非冰級船隻進行這一航程,這將增加石油洩露的風險。
通過北方航道的運輸通常發生在7月至11月,此時北極的冰層最薄。Poten & Partners公司注意到,從7月開始,運往中國的石油運輸量激增,但俄羅斯使用冰級船舶(為抵禦北方航道上的冰凍條件而加強的船舶)的數量也在下降。
一種推測是,許多現代冰級油輪由西方所有者控制,他們可能不願參與俄羅斯的原油出口。
Poten & Partners表示,「俄羅斯當局似乎願意犧牲安全,允許使用非冰級船舶穿越北冰洋。」
由於莫斯科趕在冰封之前用非冰級油輪向中國運送原油,沿海地區擔心會發生漏油事件。
隨著俄羅斯對中共依賴的增加,預計未來幾年此類運輸仍將繼續。北京也有興趣建立一條繞過馬六甲海峽、蘇伊士運河和巴拿馬運河等戰略咽喉的能源貿易路線。
挪威首相斯托爾(Jonas Gahr Stoere)是今年北極理事會(Arctic Council)的主席,他在本月接受媒體採訪時表示,挪威政府「非常密切地」關注著莫斯科和北京在北極地區日益增長的合作。
他說,「我的經驗是,俄羅斯希望管理自己的北極政策。」俄羅斯擁有北極地區近一半的海岸線。
但英國上議院國際關係與防務委員會上個月發布的一份報告指出,由於地緣政治的現實情況,俄羅斯在該合作夥伴關係中的發言權可能會發生變化。
「目前,中國(中共)在俄羅斯北極地區的參與主要集中在油氣領域的合資企業。俄羅斯領導層希望保持對其北極地區的牢固控制。」報告還指出,「然而,有證據顯示,隨著衰弱的俄羅斯轉向東方以滿足其投資需求,權力態勢可能會發生變化,從而增加中國(中共)在該地區的籌碼和影響力。」
美國國防部去年成立了北極戰略和全球復原力辦公室(Arctic Strategy and Global Resilience Office ),旨在保護美國和盟國在北極地區的利益,管理海洋政策和航行自由計劃,應對氣候變化的戰略風險,以及確保國防部通過能源轉型保持競爭優勢等。
該辦公室負責人、國防部副助理部長弗格森(Iris Ferguson)在2022年9月27日辦公室設立當天就表示,「我們關注到俄羅斯和中國(中共)在該地區的地緣政治活動日益頻繁。」
育空地區政府的一位官員告訴《日經亞洲》,育空地區和阿拉斯加也將合作偵查對其地區的可疑投資。
這位官員表示,鄧利維和皮萊將互相通報,「如果開始投資基礎設施的投資者來歷不明,他們會知曉,並將對此進行更多探討。」#
(本文參考了《日經亞洲》的相關報道。)
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