美國國會眾議院中共問題特別委員會周二(12月12日)在一份報告中寫道,過去幾十年來,美國一直在賭,以為美國的經濟接觸政策會促使中國共產黨開放經濟和金融市場,進而開放政治體制並遵守法治。然而,中共並沒有像預期那樣兌現改革承諾。
兩黨議員附上了一份內容廣泛的建議清單,旨在從三個方面重置美中競爭關係。
報告中寫道,自2001年加入世界貿易組織以來,中共對美國及其盟國進行了數十年的經濟侵略,使中國在關鍵領域減少對美國的依賴,同時使美國更加依賴中國。作為回應,美國現在必須制定一條新的路線,將國家安全、經濟安全和價值觀置於美中關係的核心。
眾議院中共問題特別委員會(House Select Committee on the Chinese Communist Party)研究了中共的侵略和經濟操縱模式後,從三個方面提出了美國抗共戰略:重置美中經濟關係,阻止美國資本和技術被中共用來進行軍事現代化和侵犯人權,以及投資科技領導力並與盟友合作建立集體經濟彈性。
為了這些提案的出台,該委員會進行了一年的聽證和調查。該委員會表示,「美國現在有一個選擇:要麼接受北京將美國視為其經濟附庸的願景,要麼捍衛我們的安全、價值觀和繁榮。」
兩黨就150項建議達成一致
由共和黨主席加拉格爾(Mike Gallagher)和民主黨資深成員克里希納莫蒂(Raja Krishnamoorthi)領導的委員會在一份報告中表示,實施這些措施將「需要艱難的權衡」。
加拉格爾和克里希納莫蒂在電話中告訴記者,美國總統拜登和中共黨魁習近平11月在三藩市舉行會晤,以緩和美中不穩定的關係,但對他們提出的這150項建議幾乎沒有任何影響,兩黨仍罕見地達成如此大規模的共識。
加拉格爾向《華盛頓郵報》表示,「讓兩黨就5項建議達成一致都幾乎是不可能的,更不用說150項建議了。因此,我對兩黨成員為此所做的工作感到自豪。」
這些建議包括,強制任何「外國對手擁有的企業」的中國所有者剝離其在美國營運的社交媒體產品的股份,包括社交媒體平台TikTok的中國母公司字節跳動,否則將面臨全國範圍內的禁令;指示商務部對中國傳統半導體徵收進口關稅、要求美聯儲對美國銀行在戰爭情況下承受突然失去中國市場准入的能力進行壓力測試,並限制聯邦機構購買中國製造的無人機。
該委員會的報告還呼籲更新中國421保障機制。該機制是在中國加入世貿組織後引入的,並於2013年被放棄。該機制使華盛頓可以在無需證明北京不公平貿易行為的情況下對其徵收關稅。
「中國(中共)從未遵守加入世貿組織以及我們走向永久正常貿易關係時所做的承諾。因此,我們發現自己在關鍵領域嚴重依賴中華人民共和國(中共)。一旦發生危機,這些領域可能會被中國(中共)武器化。」加拉格爾告訴《華盛頓郵報》。
「必須自保」
加拉格爾表示,共和黨人正在就如何推進限制美國對華投資的立法進行「熱烈討論」。他希望這些討論能夠在2024年第一季帶來「負責任的立法活動」。
加拉格爾表示,他相信這一立法所提供的可預測性將受到「主要資產管理公司或銀行家」歡迎。
此前,該委員會於9月在紐約舉行了一次聽證會,與會者包括美國證券交易委員會前主席傑伊‧克萊頓(Jay Clayton)等金融界人士;並於4月份主辦了一次模擬戰爭遊戲衝突,評估了美國在台灣問題上潛在的經濟和軍事反應。
該委員會的工作,包括對TikTok、中共在新疆侵犯人權行為以及美國對華技術出口的調查,惹得北京不滿。
中共外交部指責拜登政府和個別議員奉行經濟「霸凌」政策,旨在遏制中國及其企業成長。
眾議院報告還提議增加對美國國內的人工智能、量子計算和半導體等競爭性技術的資金支持,並建議將來自中國關稅的收入用於促進美國國家安全和競爭力,以「支持工人為貿易緊張局勢和不確定性加劇時期做好準備」。
克里希納莫蒂表示,該報告還想向中共傳遞一個訊息,如果中國改變路線,就有可能恢復更積極的關係。「但現在,我們必須保護自己。」#
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