中共外交部發言人毛寧周一(9月4日)宣布,總理李強將率團出席二十國集團(G20)峰會,這證實了習近平將缺席峰會的傳聞。毛寧拒絕解釋這一決定的原因,並拒絕回答有關習近平的問題。外界紛紛解讀習近平行事方式重大轉變的原因。
拜登周日(9月3日)對習近平可能不參加G20峰會表示感到失望。
習近平外交風格的急遽轉變
疫情爆發前習近平平均每年出國14次,如今他大幅減少了國際旅行,今年只有兩次離開中國。
彭博社報道,習近平拒絕去印度參加G20峰會,可能由於與印度的外交爭端;或者他想支持新擴大的金磚國家論壇;或者他想留在家裏應對經濟問題,無論出於何種原因,他的缺席標誌著習近平外交風格的重大轉變。
自2012年上台以來,習近平從未缺席過G20峰會。去年在印尼峇里島舉行的會議上,習近平強調跟其它國家對話的重要性,他告訴美國總統拜登,要「與其它國家和睦相處」。
現在習近平採取了不同的做法,迴避了這個棘手的G20會議——在這個會議上,他可能會面對中國經濟崩潰、北京對台灣的軍事野心以及對俄烏戰態度等問題。
習近平此舉也加劇了投資者對中共不可預測性的擔憂,美國商務部長雷蒙多上周表示,美國企業告訴她,中共捉摸不定的政策波動讓企業「無法投資」。
凸顯出金磚集團內部脆弱性
彭博社分析,習近平最近前往南非參加金磚國家峰會,印度總理莫迪也參加了峰會。 但現在習近平不去G20,等於不給莫迪面子,這凸顯出金磚集團內部的脆弱性。
習近平在世界舞台上的下一個重大活動,將是今年10月在北京舉行的「一帶一路」論壇,俄羅斯總統普京已確認他將出席該論壇。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾(Alfred Wu)表示,習近平現在處於一種帝王心態,希望外國政要來拜訪他。 自中共解除新冠病毒控制以來,德國和法國領導人、以及美國和英國的多名高級主管都訪問了北京。
吳補充道,「他在金磚國家峰會上也受到了特殊待遇,但他不太可能在G20峰會得到這種(待遇)。」
國際樹敵太多?
中共與二十國集團(G20)的幾個成員國如美國、印度、日本、加拿大等之間的摩擦日益加劇。
印度參加的「四方會談」的安全組織(包括美國、澳洲和日本),與西方走得更近。此外兩國在共同邊界問題上也存在嚴重分歧,上周,中共自然資源部發布了一張地圖,把有爭議地區劃入中國版圖,引發印度、馬來西亞、菲律賓等國的憤怒抗議,美國也說那是「虛假海上主張」。
如果參加此次G20峰會,習近平也不得不面對日本首相岸田文雄,中日兩國關係正進入緊張時刻,因為日本傾倒福島核廢水事件,中共對日本水產品實施禁令,並煽動民間對日本進行謾罵和威脅,來自中國大陸的騷擾電話如潮水般湧向日本各地。
此外今年8月份美國總統拜登、日本首相岸田文雄和南韓總統尹錫悅舉行了歷史性會晤,為了抵抗中共和北韓而達成前所未有的協議,中共跳腳指責美日韓組建「小集團」。
中加關係也不斷緊張,今年5月加拿大外交部長宣布一名中共領事官為不受歡迎的人。中共在8月放開國際旅遊名單後,該名單上的國家達到138個,但加拿大不在其內,被認為是中共故意刁難報復加拿大。
前五角大樓官員、新加坡李光耀公共政策學院高級研究員唐安竹(Drew Thompson)表示,中共傾向於參加自己能主導的會議,他說:「中國(中共)尋求主導金磚國家或上海合作組織等規模較小、欠發達的國家,(它)可以在這些國家中主導議程。」
一尊之下 李強傀儡式外交?
《紐約時報》分析,習近平對權力的嚴格控制,意味著其他G20國家的領導人將不確定李強是否有權在峰會上做出實質決定。
「每次『缺席』都會有這樣的猜測,這表明不僅是(中共政治)不透明造成了不確定性,而且還表明,鑒於習近平的集權,一切似乎都依賴於習近平。」 新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎(Ian Chong)說。
「如果外部領導力以及內部領導力過多地依賴於一個人,那麼無論這個人有多麼強大,都會造成相當脆弱的局面。」他補充道。
G20峰會召開之際,中國大陸的經濟正陷入多年來最困難的時期,不斷升級的房地產危機、繁重的地方壞帳,成為習近平統治面臨的最大挑戰之一。 《紐約時報》分析,習近平的缺席可能表明他需要在北京處理緊迫的經濟問題。
中共制度不透明 高層行為難預測
習近平放棄二十國集團的決定也凸顯了中共體制缺乏透明度。 今年7月,他在自己精心挑選的外交部長秦剛上任七個月後,就突然將其罷免,而且沒有做出任何合理解釋。
上個月,習近平突然缺席了金磚國家工商論壇上原定的演講,由商務部部長汪文濤替他讀了稿子,外界對此議論紛紛,而中共官媒在國內對此極力掩蓋。
亞洲協會政策研究所中國分析中心的研究員尼爾·湯馬士(Neil Thomas)表示,習的領導風格正變得越來越像毛澤東——即更願意對宏觀事務「指明方向」,而不是參與日常政治,但這種做法存在風險。
湯馬士補充道:「習近平在這條道路上走得越遠,政策制定就越會脫離日益嚴峻的挑戰。」
習近平下一次在海外的重要亮相,預計是11月於三藩市舉行的亞太經合組織領導人峰會。 但由於白宮禁止受制裁的香港特首李家超參加,這讓外界懷疑習近平是否會出席峰會。#
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