G20貿易部長會議聚焦產能過剩 中國成焦點

周四（10月1日），二十國集團（G20）貿易部長未能就應對工業產能過剩達成共識，但美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）表示，幾乎所有與會國都認為需要採取行動，且同意現行貿易措施不足以解決這個問題。

過去一個月，G20先後討論全球失衡、非市場政策及產能過剩問題，但各國在如何採取共同措施上仍存在分歧。9月G20財長會議上，中國是唯一未同意主席聲明的出席成員，反對寫入全球失衡和非市場政策相關條文。

格里爾：幾乎所有國家都認為須行動

格里爾在威斯康辛州密爾華基舉行的記者會上說：「幾乎所有國家都同意，這是一個需要採取行動的問題；而且幾乎所有國家都同意，我們現行的貿易救濟或應對制度不足以解決這個問題。」

特朗普政府表示，當商品產量超過市場需求，大量低價產品進入其它市場，可能壓低價格並扭曲競爭，並認為中國的產能過剩問題最為突出。

此前一天，美國與另外27個經濟體已在全球鋼鐵產能過剩論壇（GFSEC）通過《密爾華基框架》（Milwaukee Framework），同意加強監測鋼鐵進口、抑制扭曲市場的補貼，並可針對產能過剩採取包括關稅在內的措施。聲明中也引述了經濟合作暨發展組織（OECD）的數據指出，全球鋼鐵過剩產能中，有超過五成來自中國。

但美方調查並不限於中國。目前，美國正調查16個經濟體的產能過剩問題，涉及中國、歐盟、日本、印度等。

相關問題也不只涉及鋼鐵。美方認為，汽車、電池、紙張及半導體等產業同樣受到生產過剩影響。中方則否認其產業政策造成產能過剩，並指西方國家藉此為保護主義措施辯護。

9月G20會議 中國曾是唯一未同意聲明成員

這並非G20首次就類似問題出現分歧。9月1日公布的G20財長與央行行長會議主席聲明指出，過度且持續的全球失衡可能造成經濟扭曲及不利的跨境外溢效應，並同意各國應消除加劇失衡的「非市場政策與做法」。

聲明還指出，具有過度且持續對外順差的國家，應消除限制國內消費、造成經濟增長過度依賴出口的扭曲。

聲明明確指出，除中國之外，所有出席的G20成員都同意這份文件。中方反對的內容包括要求各國消除加劇全球失衡的非市場政策與做法，以及要求國際貨幣基金組織（IMF）和經合組織（OECD）加強對全球失衡及相關非市場政策的監督與分析。

不過，這次密爾華基貿易部長會議究竟有哪些國家反對產能過剩相關聲明，目前尚不清楚。當法新社記者直接詢問格里爾，未達共識是否因中方再度反對所致時，格里爾沒有直接回答。

格里爾形容目前的情況說：「大多數國家對這些全球性問題都有共識，大家也認同這個診斷，但不願採取行動。」

歐盟警告中國廉價出口威脅關鍵產業

歐盟貿易主管謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）也對產能過剩表達強烈關切。他表示，過去10年問題迅速擴大，中國出口正威脅歐洲汽車、鋼鐵等關鍵產業。

他說：「如今，產能過剩加上全球市場動盪，可能導致大量商品湧入，讓整個產業在短短幾周或幾個月內就陷入險境。」

歐洲產業正受到全球產能過剩帶來的廉價進口衝擊，其中相當一部份來自中國。歐洲也正增加自身的貿易壁壘，並可能採取更嚴厲的關稅措施。

謝夫喬維奇本周在密爾華基與格里爾及製造業主管舉行圓桌會議時，也對特朗普政府聚焦產能過剩問題表示歡迎。

G20本次會議也未能就禁止進口由強迫勞動生產的商品達成共識，但各國就反對「透過脅迫性貿易行動將糧食武器化」達成一致。

會議期間，歐洲官員並批評俄羅斯攻擊影響烏克蘭糧食出口，認為不應把糧食與農業當作施壓工具。#