自從第二次世界大戰之後,香港從日本的佔領中重光,英國重新行政管治香港,加上二次大戰之後不多久便爆發國共新一輪的內戰,大量新移民便從中國大陸湧到香港,令香港的人口在戰後短時間之內便突破一百萬。
到1949年中共建政,更多人從中國大陸移居香港,帶來了大量的人力及資金。
從此以後,中國大陸在中共管治下發生了一波又一波的政治運動,香港便長期成為國內人口移居的主要目的地。
因為香港的政治較中國大陸文明,社會比較安定,英國的行政管理較為合理,這殖民地的身份,令香港可以避過一連串政治運動及鬥爭,偷渡來港定居這個現象,便一直延續到80年代初期。
就算文化大革命過後,這種動力仍然持續。後來有了抵壘政策,再後來又有了單程證這個安排,中國在1978年之後又推行改革開放,香港仍然保持著對國內基層民眾的巨大吸引力。
因為香港的社會服務比中國大陸全面,基層勞工的收入也較中國大陸好,更重要的是香港政治比較穩定,人權自由遠比在中國大陸有保障。
以往的抵壘政策及後來的單程證政策,吸引過來的主要都是基層民眾。
大量基層民眾來到香港,填補了不同環節的基層工作崗位,令香港社會有空間推動本地勞動力的轉型,也促進了經濟結構的轉型。
香港可以利用本身的特殊政治及經濟條件,先發展自己產業,到後來又在中國的改革開放政策中找到獨特的角色,得到了很多新的空間與機會。
1997年主權移交之後,中港之間在人口流通上的政治壁壘進一步打破,特區政府曾經加強了對各類國內高端人才的吸納,有更多年輕人來香港讀書,然後留在香港發展;很多在海外升學的國內年輕人,也會選擇透過優才計劃及各種海外專才的配額來香港發展。
但很多人都清楚看到,香港對國內高教育水平人才的吸引力,其實近年正在下跌。
最近這兩年多,當香港有更多專業年輕的人口移走的時候,香港對國內高端人才的吸引力,有因此而有所提升嗎?國內的年輕精英如果留在香港發展或移居香港,機會會比以前多嗎?
如果先不討論特區政府現在正在推行的那個「高端人才通行證計劃」(即所謂「高才通」),答案顯然是沒有。
香港在2020年下旬至今兩年多之間,總共有超過30萬人移居海外,也有不少外地投資機構聘請來香港的海外僱員離開了香港。
來香港的海外專業人士,自然都是香港作為國際城市及金融中心需要的人才,而移民海外的香港本地人,除了那超過三分之一的學齡人口,有七成擁有學位以上的學歷;英國的調查發現,BNO 5+1移民英國的香港人,有39%擁有專業資格。
可以說,香港流失了大量精英。理論上,這些人走了,應該有大量高端的職業空缺有待填補。
如果真的是這樣,不是應該可以為國內的專業人士以及教育水平較高的一群人提供更多機會嗎?
但如果看看過去兩年多香港的失業情況,又似乎沒有跡象有這樣的轉變。各個高端行業的崗位,也沒有因為移民潮而出現大量空缺。
比較令人擔心的,說來說去主要還是有大量醫護人員因為移居海外而離職,令各種醫療服務的輪候時間越來越長,醫管局要輸入大灣區醫護人員,又要往英國搶人才。
但除此以外,其它所謂嚴重人手流失的行業,沒有引致大量新增或未能填滿的職位空缺。
以中小學老師為例,過去3年,粗略估計總共流失了超過5,000名老師,但因為移民潮,學生人數也大量減少,學校確實在一時間會出現青黃不接,經驗老師或個別科目的老師也會出現斷層,但整體而言,教育界就沒有出現嚴重的人手短缺。
更多辦學團體及校長,現在反為擔心因為學生減少而需要減班殺校,最終有更多教席可能會保不住。
至於其它高產值的行業,有跡象顯示隨著外資流走,高端的就業機會也在萎縮中。如果有大量專才或專業人士流走,理論上應該會出現很多職位空缺需要新的人才來填補。
但香港過去3年的失業率維持平穩,即是說,職位隨著人才流走而同步消失,沒有對人手招聘市場造成新的壓力。
或者可以從另一個角度說,香港高端人才的就業市場正在收縮,原因顯然是海外投放在香港的資金也在流走,因此沒有因為人才流失而造成大量職位空缺,也沒有令就業情況變得緊張,因而也沒有令失業率明顯下跌。
移走了接近30萬人,流失了14萬勞動力,香港卻沒有因此而出現大量騰空出來工作崗位,說明了香港除了人才流失之外,機會也在流失。
那14萬勞動力,或者30多萬移民,就算不離開香港,香港能夠為他們及為全香港人提供的機會,已經隨著資金流失及香港社會性質的改變而同步流失了。
因此,李家超去年底宣讀過他的那份施政報告,承認流失了14萬勞動力之後,特區政府便開始說要研究「搶人才」,但說來說去,目標不外乎是要填補流失的人口。
政務司長揚言,未來幾年如果每年能夠平均搶到35,000人,4年之後就可以搶到14萬人,便足以填補幾年間流失的總人數。
這樣的所謂「搶人才」,看來主要只是為流失的人口填氹,好讓特區政府及北京當局的面子不那麼難看。
至於如此搶來的所謂人才,是否真的適合香港社會及經濟發展的需要,他們來到香港之後又是否有合適的發展機會,似乎都不是政府曾經仔細考慮過的問題。
如果香港在幾年間流失了這麼多人,但工作機會同時也在流失、資金也在流失、管治也在變壞、政治及社會前景一片陰霾,那究竟會有甚麼崗位留下來讓「高才通」新搶來的人才去填補?
這顯然是一個很值得繼續研究的課題,下次談。◇
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