抗共盟友增 美在第一島鏈布局新月型包圍圈

上月底美國與南韓達成核潛艇協議，5月1日菲律賓總統小馬可斯首次訪問美國，成為美國的抗共盟友。在美中關係日趨緊張之際，菲律賓和南韓為美國在亞太地區更多軍事存在鋪平道路。

不久前，菲律賓新開四個軍事基地給美軍使用，包括巴士海峽的一些島嶼。最近剛結束的美菲最大規模聯合軍事演習臨近台灣。《華爾街日報》認為，今年演習首次將重點放在菲律賓北部的防禦，以及為中共武力奪取台灣的衝突做準備。

如果美軍能夠擴大菲律賓的軍事存在，專家表示，從南韓、日本到台灣、菲律賓形成新月型包圍圈，是圍堵中共的最重要防線。

菲律賓—民主國家反制中共最南端的拼圖

四周環海的菲律賓位於第一島鏈的南端，處於是對抗中共台海、南海武力威脅的最前沿。巴士海峽是美國軍隊從關島的空軍和海軍基地，派往台灣海峽最直接的通道，也是中共海軍進入台灣東海岸和太平洋的通道。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授馬準威（馬準威提供）

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授馬準威對大紀元表示，在第一島鏈上，大陸的軍艦要往太平洋東走的話，出口一定在兩個地方，一個是巴士海峽，一個是宮古海峽。對應位置南邊就是菲律賓，北邊就是沖繩，菲律賓是第一島鏈中共南出口的一個門戶。

對美國來說，因為重要的戰略位置，菲律賓是一個不可或缺的盟友。美軍能否進入菲律賓的軍事設施，可能成為西太平洋軍事突發事件的關鍵變量。美國軍方對與台灣隔海相對的呂宋島非常感興趣，該島可以作為火箭、導彈和火炮系統的潛在地點，用來應對台海危機。

軍事分析家說，中共軍隊在今年4月和去年8月進行的演習，包括在台灣周圍部署飛機和船隻並發射導彈，表明北京的戰略企圖是在可能的台海危機中切斷外部支持。今年美菲「肩並肩」軍事演習一部份，是在位於巴士海峽的巴斯克島（Basco）上舉行的，這表明美國要打破中共的封鎖企圖。巴斯克和菲律賓北岸的其它島嶼，可能成為美國在台灣衝突中作出任何軍事反應的集結地。

《華爾街日報》引述菲律賓武裝部隊前副總參謀長、退役少將帕迪拉（Maj. Gen. Restituto Padilla）的話說，這次演習將發出一個信號，即在台灣南部附近活動的中國（中共）船隻，可能容易被擊沉，從而更難以發起任何包圍或入侵該島的行動。海馬斯（Himars）系統的最大射程可以讓它從巴斯克島和附近的其它島嶼，打擊整個巴士海峽的目標。

美國智庫「戰略與國際研究中心」東南亞項目主任格Gregory Poling對路透社表示，考慮到馬尼拉與華盛頓的距離和條約義務，它很難在台灣衝突中保持中立。

馬準威對大紀元表示，儘管菲律賓與中國大陸的衝突在南海的一些島嶼，而不在台海，但菲律賓在戰略上配合美國是一定的，畢竟美菲之間有軍事同盟，菲律賓不太可能置身事外。也就是說美國有需求，菲律賓一定會盡力協助。也許在不同時期根據美軍的需求，有不同的差別。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲。（中央社）

台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲對大紀元表示，「菲律賓整個戰略位置來說，是民主國家反制中共的最新一塊拼圖，也是最南端的拼圖。從北邊的南韓確定站在美國這邊之後，加上既有日本、台灣，現在加上最南邊的菲律賓，就變成一個新月型的包圍網，也就是圍堵中共軍事擴張的最重要防線。」

「菲律賓西北方面對南海，東北方就面對台灣的巴士海峽了。把這個防線補起來的話，就等於是讓中共海軍變成內海艦隊，等於說在緊急的時候，可以避免中共威脅台灣的東岸。」他說。

「在地緣戰略上，等於原來是三海（東海、台海跟南海）圍堵中共，現在加上南韓之後就變成黃海也加入了，這樣變成四海圍堵中共的一個態勢。那在這個態勢裏面，巴斯科島是最接近台灣的，大概距離172公里，而且原來就有菲律賓的陸戰隊，菲律賓在這裏部署了布拉莫斯（BrahMos）超音速反艦導彈，可以有效遏止中共艦隊穿越巴士海峽，這是它的意義。」蘇紫雲說。

特接著說，「美國的第一島鏈的防衛不只是保護台灣，也保護它的盟國甚至美國本身，這個第一島鏈的防衛就是一個民主文明的防線。」

馬準威表示，「美國現在的國家安全戰略講得很清楚，頭號競爭者就是中國（這個），美國的最佳的策略就是，仍然可以維持第一島鏈一定的功能，這樣會減輕第二島鏈的負擔。最好就是能夠在第一島鏈能夠形成一個防護網，這是他一定會推動的方向，美國在整個戰略規劃，在未來一段時間裏面都會持續的方向。」

小馬可斯的轉變

上屆菲律賓總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）採取親北京的態度，特別是在南海問題上儘量減少分歧，希望能為菲律賓帶來實質的經濟利益。但儘管杜特爾特向北京示好，拋開海牙法院南海仲裁的勝利，降級與美國的關係。但中共對菲律賓的投資承諾卻沒有兌現，相反，中共海上力量對菲律賓船隻的騷擾更加變本加厲。自去年以來，菲律賓對中共提出了二百多項外交抗議，自小馬可斯6月上任以來，至少有77項抗議。

小馬可斯目睹了這一切，認識到退讓並不會讓中共行為變得更好，因此選擇與華盛頓加深關係。馬尼拉德拉沙亞大學的（De la Salle university）的Renato Cruz De Castro對路透社表示，「杜特爾特（後來）意識到，無論你是安撫還是挑戰中國（中共），這都不重要。他們（中共）仍然會試圖奪取你的領海。」

蘇紫雲表示，「杜特爾特本來是想比較騎牆派，在美中之間討好，可是越是這樣就是綏靖主義，反而讓中共得寸進尺。中共現在對菲律賓的威脅就很明顯了，那當然就讓後續的新任總統小馬可斯清醒了，他不再以綏靖主義來對待中共，反而是更加靠向美國。」

對菲律賓來說，與美國自1951年以來的共同防禦條約是最重要的籌碼，該條約規定美國有義務幫助保衛菲律賓。小馬可斯在5月1日前往美國的講話中說，「決心與美國建立更強大的關係」，並「推動兩國之間更多的經濟交往」。

在美菲首腦會晤後的聯合聲明中，拜登重申了美國對菲律賓鐵定的聯盟承諾，強調在太平洋地區，包括在南中國海，對菲律賓武裝部隊、公共船隻或飛機的武裝攻擊，將援引1951年《美菲共同防禦條約》第四條規定的美國共同防禦承諾。這意味著，如果任何一方受到第三方的攻擊，雙方都將幫助保衛對方。

儘管小馬可斯在赴美的飛機上說，「我們不會允許菲律賓被用作任何軍事行動的發起地。」但實際上，他的做法剛好相反，允許新開四個軍事基地給美國，包括巴士海峽的一些島嶼，很明顯就是為配合美國，為台海衝突做準備。

就在中共外長秦剛上月出訪馬尼拉前不久，菲律賓宣布再向美軍提供四個島嶼作軍事基地，其中有兩個就在台灣南面，給中共軍隊攻擊台灣增加了很大的壓力。在美菲年度「肩並肩」軍事演習的尾聲，小馬可斯主持了一次聯合軍事演習，在南中國海擊沉一艘船隻，這是他決心重振該國與美國的軍事聯盟，擊退中共對有爭議水域侵佔的最明確信號。

菲律賓不但要強化美菲兩國軍事關係，還要推動與美國更多的經濟交往，兩國聯合聲明中說，拜登總統和馬科斯總統決心利用他們夥伴關係的力量，促進美國、菲律賓和更廣泛印太地區的持久經濟增長和繁榮。

蘇紫雲分析說，「菲律賓現在跟中國存在著將近500億美金的貿易逆差，等於是中共越是軍事上威脅菲律賓，就把菲律賓推向美國，美國就把市場還有製造基地、生產基地移到東南亞來，正好可以彌補菲律賓在經濟上的落差。所以現在變成軍事跟經濟，都對於美菲的合作是相對有利的。」

2023年5月1日，美國總統拜登和菲律賓總統小馬可斯在白宮會面。（Alex Wong/Getty Images）

海洋北約？

東南亞國家一向夾在美中兩個大國之間，菲律賓之前採取的策略是：安全倚仗美國，經濟和中國密切相連。隨著美中競爭態勢的白熱化，台海、南海局勢緊張的情況下，東南亞國家似乎像菲律賓一樣，到了一個必須衡量究竟是國安重要還是經濟重要的時刻。

馬準威表示，東盟（東盟）國家到目前為止都是避險戰略，也就是雙邊下注，不管在經濟上或安全上，都還是採取一個儘量等距。但菲律賓和越南，比較有可能在安全上會比較多地靠向美國。

馬準威認為，這與中共軍事實力日益咄咄逼人有關係，會造成周邊國家的一種恐懼感，整個印太地區防禦中共威脅的這個連線在增強，他們想要更有凝聚力地應對這個威脅。

蘇紫雲分析說，東南亞國家就是東盟，可以分成北東盟跟南東盟，北東盟就是陸地的東盟，包括老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、越南，北東盟比較傾向北京。南東盟可以稱為海洋東盟，包括新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞，還有汶萊，這些海洋東盟會比較靠向美國。陸地東盟對美國比較有利的是越南，還有泰國，但是無論如何這都呈現一個對中共包圍的態勢。

不同於北約的集體防禦，美國在亞太地區有五個單獨的條約盟國（澳洲、南韓、日本、菲律賓和泰國），隨著中共在亞太地區武力威脅的增加，日本和澳洲單獨簽訂了防衛條例，菲律賓這次軍演中也出現了澳洲軍隊的身影。未來印太是否出現小北約，未來在印太各國間會否加強合連縱橫，也讓人關注。