去年底中共無預警放棄堅持三年的疫情清零政策後，中國經濟能否復甦一直是外界持續關注的焦點。社科院高級專家日前表示，中國經濟復甦難度不小。

在地方政府債台高築的背景下，中共前財政部長樓繼偉再次提出儘快進行房地產稅試點。他還稱，房地產稅立法的最大難點是產權不完整、交易受限。

高端智庫首席專家：中國經濟復甦有難度

由中共國務院發展研究中心主辦的「中國發展高層論壇2023年年會」於3月25日～27日舉行。

澎湃新聞報道，自2020年疫情發生後，上述論壇第一次恢復線下舉辦，本屆論壇的主題為「經濟復甦：機遇與合作」。

3月25日，中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉在會上表示，當前中國經濟復甦面臨的情況，一是經濟受到一些損害，需要修復；二是中國的特殊情況在於短期復甦和長期的人口轉折點相遇，加大復甦難度，可能一些長期的因素也會突然爆發。

他分析說，過去三年經濟受到的損害，需要時間修復，尤其是居民的家庭資產負債表受到一定損害，只有修復，才有消費意願、消費能力。

《21世紀經濟報道》報道，蔡昉在論壇上的講話中提到「創新是發展新動能所在」。他稱，「當前中國人口已經出現負增長，意味著人口紅利基本上消失，這個時候就必須要靠生產力驅動經濟增長，必須靠創新。如何讓創新具有經濟學意義至關重要。」

蔡昉說，在這一過程中存在難處。一方面，政府支持政策介入其中，一系列技術政策、產業政策有助於創新發展。但另一方面，政府往往不願意承認失敗，可能導致無法形成真正的創造性破壞，科技發明也就很難轉化為生產力，甚至會出現到處都是新技術，但是生產率得不到提高。

蔡昉現任絲綢之路研究院理事長、中共央行貨幣政策委員會委員、中國社會科學院國家高端智庫首席專家。

另據半島電視台網站報道，國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）26日在同一個論壇上敦促中共政府努力提高生產率，重新平衡經濟以減少投資，進行以市場為中心的改革，支持公共和私營部門之間的平等機會。

樓繼偉承認經濟增長不濟 稱應儘快收房地產稅

經歷三年大疫後，中國經濟尚無復甦的跡象，但中共前財政部長樓繼偉在3月24出版的《比較》雜誌上發文稱，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長後應儘快開展試點。

樓繼偉也提到，近三年來由於各種不利因素衝擊，經濟增長低於預期，採取大力度減稅降費刺激政策，宏觀稅負有所下降。但在經濟轉為正常增長後，應採取措施穩定住宏觀稅負、保持適度的財力，包括建立房地產稅作為地方稅種等。

大陸對開徵房地產稅的爭議已延續多年。

2021年10月23日，中共人大常委會決定，授權國務院在部份地區開展房地產稅徵收試點。決定內容稱，房地產稅徵稅對象劃定為居住用和非居住用等各類房地產。而房地產稅的納稅人為「土地使用權人」及「房屋所有權人」。徵收試點5年，條件成熟時將及時制定法律推行。

樓繼偉此次的文章稱，2021年10月中共人大常委會授權國務院在部份地區開展房地產稅改革試點，是帶著問題探索。但因當時的經濟狀況，財政部對外宣布2022年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。

文章還說，房地產稅立法工作的難點有很多，最大的難點是房地產如何估值。一般來說應以完全產權、交易不受限的住宅為估值基準。而現實中大量的住房產權不完整、交易受限。解決的辦法是以基準估值為基礎做適當的打折，但問題十分複雜。還有其它諸多難點，導致該稅法探索了多年仍未正式立法。

中共地方政府債台高築是不爭的事實。樓繼文的文章中提到，根據財政部的數據，截至2020年底，中國（中共）政府債務為46.55萬億元（人民幣，下同），負債率為45.8%。其中，中央政府債務餘額20.89萬億元，地方政府債務餘額25.66萬億元。地方政府隱性債務餘額數據沒有官方統計，市場方估計在30萬億～50萬億元。

另外，根據中共地方政府年度預算報告，中國各省份2022年僅在疫情防控方面至少花費了3,520億元。雪上加霜的是，中央為刺激經濟而實施減稅政策，使地方政府財政收入減少。

財政支出大幅增加、收入驟減的局面使地方政府財政陷入困境。為填補缺口，地方政府一直在舉債。

從2019年起，中共當局就多次下發通知，要求各級政府「勒緊腰帶」，做好「過苦日子」的準備。

今年3月1日，中共財政部部長劉昆在新聞發布會上仍強調，「堅持黨政機關過緊日子不動搖」，「政府過緊日子不是短期應對措施，而是應該長期堅持的方針政策」。

他還提到，財政部將從嚴從緊編制預算，削減和取消低效無效支出，將督促地方推進過緊日子評估體系建設，努力降低行政運行成本。#

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