最後續命藥 中共房地產稅動真格

前兩天，中共黨刊《求是》雜誌，發表了中共總書記習近平最近的一個談話，提到要推進房地產稅立法。在中國大陸房地產行業債務危機瀰漫之際，難產了十多年的房地產稅突然要來了。習近平為何要選在此時強調房地產稅，這背後有著甚麼樣的考量呢？其實，中共高喊開徵房地產稅已經說了十幾年了，為何卻一直推不動呢？有人說，房地產稅是中央給地方政府開出的「續命藥方」，這又是怎麼回事呢？

那好，今天我們就來聊聊這些話題。

習近平發文提推進房地產稅立法

10月16日，中共黨刊《求是》雜誌第20期發表了習近平近期的一個談話稿——《扎實推動共同富裕》，可以看出，這次的談話，一方面強調了習近平要推動的「共同富裕」計劃，另一方面，就是在強調要積極穩妥推動房地產稅的改革立法，並做好試點工作。

在今年5月的時候，我們曾經做過一期節目，詳細分析了中國房地產稅的問題。

有關房地產稅的提出最早要追溯到2003年，中共出台的相關《物權法》，算下來，已經走過了18個年頭。在這18年間，中共在重大會議上提及房地產稅的次數，已經多到數不清了。消息每次放出，都讓外界緊張一番，但始終沒有看見房產稅的影，反而搞得市場一驚一乍的，最後，大家感覺就是聽到了「狼來了」的故事。

不過，到了今天，情況可真的是有些不同了。我們看到，目前大陸土地出讓金已經見頂，而地方財政收入更是捉襟見肘，借錢過日子的狀況已經越來越艱難了，在這個時間點上，習近平再次強調要推動房地產稅改革立法，並且在中共中央主辦的機關刊物《求是》雜誌上刊登，這就顯得有些不同尋常了，所以，外界也紛紛感受到了，這喊了十多年的房地產稅改革，看來是要動真格的了。

10月18日，路透社報道引用中共財政部財政科學研究所原所長賈康的話說，深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地產稅立法，先加入試點範圍進行改革。這似乎更加顯示出，政府有些迫不及待了。

目前，市場普遍認為房地產業正在面臨更多的下行風險，而海外投資者還在擔憂誰會是下一個美元債違約的房地產企業。在中國房地產行業面臨空前危機之際，習近平和地方政府急於推動房地產稅，難道不怕崩盤嗎？

我們來看看，習近平選擇這個時機有著怎樣的考量？

房地產稅是中共的續命藥

下個月就要召開中共的十九屆六中全會了，習近平能不能連任下去？不少分析都認為已經沒有甚麼懸念了，但問題是，未來的十年，他要怎麼幹？

按照這個思路，我們看到近幾個月，中共在資本市場和出口方面採取了一系列舉措，其實都是習近平要在六中全會召開之前，把他未來十年，在經濟方面的計劃初步展示出來。更為重要的是，要給地方政府開一條財路。

大家已經看到了，中共最新公布的第三季經濟增長僅為4.9%，低於預期，也遠低於第二季度的7.9%，經濟增長明顯放緩。與此同時，靠房地產吹起來的泡沫正在被強制擠壓下去，房地產業正處於寒冬季節，而土地財政也幾乎走到了盡頭。

因為過去20年來，地方財政逐漸形成了對土地財政的依賴，就是靠賣地蓋房子來維持地方財政的收入。我們此前的節目中曾提到過，中共徵收房產稅最重要的原因，是因為地方財政入不敷出，負債累累，又面臨土地財政斷流的危機，所以，中央必須要給地方財政找到新的財源。

習近平說的共同富裕，怎麼搞呢？錢從哪裏來？各地公務員工資怎麼發？地方「諸侯」又要如何安撫呢？這些都是習近平不得不考慮的問題。

所以，我們看到，習近平一定要在六中全會之前、在最重要的黨媒上把房地產稅改革立法的事情說出來。以前是「只聞樓梯響，不見人下來」，但是，在現在這種經濟、財政的困境下，中共最後的一招——房地產稅，就變成了「續命藥」，再不拿出來，中共可能就真是沒命了。

習近平的這次談話，相當於是告訴地方政府，以後你們就可以靠這個「藥方」來抓藥了。

但是中共的這劑藥方，現實中能管用嗎？這，還得走著看。

中共大地主修改遊戲規則

還記得，中國戰國時期的思想家孟子曾說，「有恒產者有恒心」。意思就是，普通老百姓給他能夠長期佔有的財產，他們就能夠安下心，不鬧事，踏踏實實地過小日子。作為農業大國，中國人自古就有著對土地崇拜的情結。但是在1950年後，中共就徹底切斷了中國人的這種情結。一場土地改革，中共把地主的土地搶走了，成了最大的地主。作為莊家，土地和房子的遊戲規則都是由中共來制訂的，而地方政府和其它利益相關者則是遊戲的玩家。

在這樣的背景下，我們看回土地財政見頂，房地產稅的開徵，不過就是遊戲進入了另一個階段，要修改一下規則，而角色並沒有發生改變。

但是，為甚麼徵收房地產稅說了十幾年，卻一直推不動呢？

2017年，中國經濟學家任澤平在一次演講中說，短期內推不出來房產稅是因為要解決兩個問題，第一個問題是稅基，第二個問題是稅源。稅基就是評估房子值多少錢，或者說是市值；而稅源是要弄清楚這房子在誰的名下。他說，「過去十多年我們不斷喊要推房產稅，要不動產實名制，要房地產聯網，但房產稅一直推不出來，房地產也連不上網。」

他提到南韓在1992年時的改革，當時的總統金泳三用了5年，推不動產實名制和金融實名制，代價是甚麼呢？南韓當時約4,500萬人，把超過2,000名公務員送進了監獄、兩任前總統送上了審判席，最後動用了總統特赦。因此，任澤平認為，徵收房產稅是一項政治改革，是一個國家政治透明化的基石。

那麼這個情況，現在中國有變化了嗎？

有消息人士透露說，早在十多年前，就有朋友告訴他，北京所有別墅的業主名單，官也好，軍也好，商也好都在當局的掌握之中。

現在，習近平要解決這個問題，怎麼解決？我們看到他現在的手法是，一邊政治清洗，比如，抓幾個典型，一邊打壓房地產泡沫，這樣其他富豪也好，官員也好，就知道該怎麼做了，或者說是趁著房價還在高位，該處理就趕緊處理。

而且，從技術層面來說，中共實施房地產稅也沒有甚麼障礙了。一是從2018年開始，就已經在全國實施不動產的實名登記制度，同時，住房按揭款也已經實現了全國聯網。而且經過這麼多年的宣傳後，民眾對開徵房地產稅也多少有了心理準備。

財新網曾在5月的報道中引述多位學者的觀點認為，目前中國的經濟狀況，為房地產稅改革提供了較好的經濟社會環境。當局可能想利用「經濟增長壓力較小的窗口期，解決中長期的結構性問題。」