分析：習近平希望直接掌控國家安全機構

《日經亞洲》的專欄作家中澤克二（Katsusuji Nakazawa）撰文說，繼「白紙運動」、「白髮運動」後，中共最高領導人開始加大鞏固指揮權，並希望直接掌控國家安全機構。

前中共政治局常委、政法委書記周永康被清洗已有10年。據說，他曾一度使得時任國家最高領導人胡錦濤無法直接插手公共安全和警察事務。

現在，有跡象表明，中共總書記兼國家主席習近平希望明顯強化其本人對國內安全領域的直接控制。

周二（2月28日），新華社刊登中共第二十屆中央委員會第二次全體會議公報，提供了一些線索。它談到了習近平就《黨和國家機構改革方案》（草案）向全會作了說明，但沒有給出具體細節。公報只是說，該草案將在周日開始的全國人大年度會議上按照法定程序得到審議。

習近平早些時候在另一次會議上亦曾表示，改革將著重解決嚴重和社會關注的難題，並暗示要對黨和國家組織進行全面改革。

中澤的文章引述了一些中共黨內知情人士的消息。這些人對此舉的發展趨勢表示擔憂，擔心中國有可能成為類似前蘇聯的令人窒息的警察國家。習近平有可能建立一個新的警察和國家安全組織，由「核心」領導人他自己直接指揮。

「有一個計劃是，在一個完全非傳統的框架下加強跟國家安全和公共安全有關的組織，」一位消息人士說，但沒有透露細節。

「如果包括農村地區，（安全機構）人員數量可能會增加一倍。目標是到2027年，建立這樣的組織結構，屆時將召開下一次共產黨全國代表大會。」該消息人士補充說。

另一位消息人士表示，雖然所有人都在關注全國人大將出台甚麼樣的經濟刺激措施，但從政治上講，真正重要的因素是黨和國家機構的大規模改革。

「中國可能在未來四五年內成為像前蘇聯那樣的國家。」該消息人士說。

最近，香港中文報紙《明報》報道說，中共公安部負責監督警察，而國家安全部將負責追捕間諜，這兩個機構將與國務院分開，作為一個新的組織置於黨的控制下，稱為中央內部事務委員會。

在中國，執法機構並不侷限於中央政府管理的正規公安和警察機構。地方政府也設立了負責管理公共秩序的單位，如城管。據說正式編製的公安和警察組織有超過200萬人，地方聘用的執法人員數就更多。

中澤說，習近平執政的十年間，中央機構的權力逐漸被削弱，國務院機構和職能也在不斷萎縮，而黨中央直轄的各類工作委員會「小團體」在不斷增多。

他說，如果新的內部安全機構成立，將在習近平的直接控制之下。

「問題在於，這種設置能給予習近平更大的權力，（但）超出習必要的最大權力範圍考慮。」他寫道。

中澤分析說，在最近一系列快速動作的背後，是習近平和黨中央對「白紙運動」和「白髮運動」存在的危機感。

2022年11月爆發的白紙抗議活動，要求當局立即取消嚴格的COVID-19清零政策，甚至一些抗議者公開呼籲習近平下台。

2023年2月，因不滿醫保改革大砍醫藥補貼，資金管理不透明，引發大批白髮族不滿，在武漢和遼寧大連街頭都出現了大型抗議活動。

他說，習近平加強安全機構和建立新的黨管安全組織就是恐懼民間抗議活動的反應。

他說：「過去十年來，習近平通過開展激烈的反腐運動鞏固了他對黨的控制……但這場運動只針對黨員，目前黨員人數接近1億。

「而在白紙運動和白髮運動中發揮積極作用的，是其餘13億與黨沒有直接關係的普通民眾。

「在反腐運動中行之有效的方法這次行不通。」

特朗普政府時期的副國家安全顧問博明（Matt Pottinger）周二出席國會聽證會時也表達了類似的看法。他說，中共最害怕中國人，習近平取消清零政策不是因為它意識到政策維持不下去了，而是害怕白紙抗議這一民主運動。#

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