美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)宣布,美軍在菲律賓的基地從目前的5個增加到9個。專家認為,美國正為可能跟中共發生的軍事衝突而布局,這些基地既可監視中共在南海和台海的活動,也能快速反應增援前線,填補了太平洋島鏈上的缺口。

在菲律賓新增4戰略要地 美軍基地增至9個

2月2日,美國國防部長奧斯汀前往馬尼拉會見菲律賓總統小馬可斯(Ferdinand Marcos Jr.)和國防部長加爾維斯(Carlito Galvez Jr.),會後發表聲明宣布,美軍可以使用的菲律賓軍事基地從目前的5個增加到9個,但未說明新增據點位於何處。

奧斯汀告訴小馬可斯,美國希望以各種可能的方式加強美菲關係,「你是一個關鍵的盟友,重要盟友」。小馬可斯則說,「亞太地區已經變得非常複雜」,只能在「我們的合作夥伴和盟友幫助下才能解決問題」。

對於美國在菲律賓增設軍事基地,中共指責美國「危害地區和平穩定」,「地區國家應保持警惕」。

根據美菲2014年達成的《強化防務合作協議》(EDCA),美軍可以使用5個菲律賓軍事基地,包括在那裏輪派軍隊、預置與儲備武器裝備,用於美菲聯合軍演、幫菲律賓反恐和提供人道援助,也用於美國在地區的軍事行動,包括提供補給和其它後勤支持。

美國在菲律賓現有的5個基地。(Google截圖)
美國在菲律賓現有的5個基地。(Google截圖)

美國國防部網站披露,這5個現有軍事基地,兩個在離台灣較近的呂宋島:位於馬尼拉西北方的巴塞空軍基地(Cesar Basa Air Base),是菲律賓空軍戰鬥機基地;呂宋島中部的麥格塞塞堡軍營(Fort MagsaysayMilitary Reservation),是菲律賓最大的軍營及時常舉行菲美演習的地點;

一個在南沙群島旁的巴拉望島:巴拉望省(Palawan)的包蒂斯塔空軍基地(Antonio Bautista Air Base ),鄰近南海爭議海域;另兩個更遠些在中部和南部:中部宿霧省(Cebu)的艾般恩空軍基地(Philippine Air Force Mactan Benito Ebuen Air Base);南部民答那峨島的倫比亞空軍基地(Lumbia Air Base)。

而美國新增設的四個基地,菲律賓軍方去年11月披露,美方希望新增的基地包括呂宋島北部卡加延省兩個地點及伊薩貝拉省一個地點,還有巴拉望省和呂宋島中部三描禮士省(Zambales)各一個地點。

應對中共挑戰 美軍基地填補太平洋島鏈缺口

美軍一直在尋求重啟或擴大在菲律賓的軍事基地,軍事評論員沈舟2日對大紀元記者說,菲律賓本來也是第一島鏈中的一個重要鏈條,這些基地填補了太平洋島鏈上的缺口,既補強台灣,也補強菲律賓。

從地圖上看,在太平洋地區,菲律賓毗鄰亞洲兩個最大的潛在衝突爆發點:台海和南中國海(或馬尼拉堅稱的「西菲律賓海」)。

台灣國家政策研究基金會國家安全組副研究員李正修2日對記者分析,美國不單單為了台灣,更是為了預備可能跟中共發生的軍事衝突,一旦真的發生衝突,美軍必須要有足夠的基地,一能快速反應,二能快速增援前線。

「這是作為因應在南海或台海之戰所增設的前沿基地」,李正修說,「如果戰況發生在南海,當然菲律賓最近。如果是在台灣,那當然是日本」,但是「呂宋島離台灣近,相較於日本有優勢,而且可以監控共軍在南海的動向」。

他說,美國也是希望協助整個南海局勢的穩定。因為如果美軍在這裏駐防,對東南亞國家至少心理上有一個安全保障。

分析:美日菲形成犄角之勢 令中共攻擊難度倍增

沈舟認為,首先,「美軍這是著眼於台海防衛戰,菲律賓的基地離台灣更近,若能從菲律賓馳援應該比從日本沖繩相對更快一些。美軍戰機、戰艦也可以從菲律賓基地迅速補給、修理,很快重返台海戰場,增加連續打擊的強度和密度。」

他還說,台灣和美軍駐菲律賓的基地還可以聯合封鎖巴士海峽,令中共南海艦隊無法繞行台灣東部。

「美軍也會依託菲律賓基地,在南海展開反擊,比新加坡基地要近得多。菲律賓基地也是美軍分散部署的一部份,以應對中共可能的導彈攻擊。」

沈舟認為,中共如果攻擊台灣,很可能同時攻擊美軍駐日本沖繩的基地,美日已經著手規劃在日本的分散部署,再加上菲律賓基地形成犄角之勢,中共的導彈攻擊難度將倍增,幾乎無法同時攻擊、癱瘓這麼多美軍基地。

「美軍可以確保第一時間發起反擊,並能保持反擊的連續性和強度,將擴大對中共的軍事對抗優勢,顯著增加了威懾力。」他說。

中共挑釁加劇 美軍近期發出一連串警告

奧斯汀訪問菲律賓時還表示,中共在地區破壞穩定的行為正顯著增多,包括越來越危險和頻繁地空中攔截,以及在南中國海有爭議海域大量使用海上民兵。

對於台海局勢,美國空軍司令米尼漢(Mike Minihan)日前預測說,美國可能在2025年與中共發生軍事衝突,並敦促下屬在今年做好開戰的實際準備;美國前印太司令最近表示,中共會在2027年前入侵台灣;去年10月,美國海軍將領預測,美軍最早需要在2023年為與中國發生潛在衝突做好準備。

對於南海,位於華盛頓的戰略與國際研究中心1月30日發表報告說,中共海警2022年在南中國海的存在比以往任何時候都更加強大,在包括菲律賓附近巡邏的力度遠超往年。

沈舟表示:美軍一直在警告,中美之間的軍事差距在縮小,美軍優勢被侵蝕,近年隨著中共威脅加大,美軍更加警覺,一再敦促加大軍事投入,重新擴大軍事優勢。

「但美軍作戰一向料敵從寬,按最壞戰況準備」,沈舟說,美軍也一直在監視中共軍隊的動向,目前中美軍事優勢差距實際又開始拉大,日本、澳洲、菲律賓等盟友更加向美國靠攏,北約也更注重印太,中共攻台的成功率變得更低。

但是,他認為,不排除中共領導人誤判,或因內部需要開戰,習近平已把兩岸統一當作目標,美軍不想像當年措手不及盲目參加韓戰,如今不希望重蹈覆轍。

李正修也表示,如果中共執政受到極大威脅,攻打台灣是一個很明顯可以轉移的焦點,而且是可以訴諸民族主義的一個目標。這當然也是美軍無時無刻不在防範的一個焦點。

李正修說,作為軍人,他們的責任是要隨時向白宮提交區域安全情勢報告,或是對潛在對手的軍事發展分析,而「中共這幾年為攻打台灣的戰備越做越頻繁,在台海海空的演訓也越來越密集,那當然讓美軍不得不擔憂台海戰爭可能隨時會爆發」。

菲律賓大轉身:歡迎美國回來

菲律賓總統小馬可斯還對奧斯汀說:「如果說我們最長的合作夥伴是美國,那是顯而易見的。」美國和菲律賓是條約盟友,自1951年兩國簽署《共同防禦條約》以來一直是盟友。

上世紀80年代,菲律賓有15,000名美軍和亞洲最大的兩個美軍基地,分別位於奇勒港和附近的蘇碧灣(蘇比克灣)。

但在1990年代初,菲律賓人推翻了馬可斯(Ferdinand Marcos)的獨裁統治,要求把美國送回家,以進一步鞏固民主和獨立。而當時中國還只是一個軍事弱國。

1991年,菲律賓政府關閉了美軍基地,1992年,大部份美國軍人由菲律賓撤走。

李正修說,然而美軍撤出後,菲律賓人驚覺到,其實不只菲律賓,東盟國家也發現,美國離開這段時間反而讓中共有機可乘。習近平違背了當年跟奧巴馬的承諾,對南海實行軍事化。

自2014年以來,中共已經在南海建造了10個人工島基地,包括位於菲律賓專屬經濟區的基地。「這也是為甚麼菲律賓等國家越來越不信任中國大陸的原因。」李正修說。

他說,但是菲律賓前總統試圖在中美之間搞平衡,美軍基地談判進展緩慢,直到30多年後馬科斯的兒子去年當選為總統,他上任沒多久就同意跟美國簽署協議,歡迎美國回來。

李正修說,小馬可斯更傾向於美國,「他需要美國協助防禦中共,包括南海爭端,因此美軍在菲律賓的基地布局取得了顯著進展。」

他表示,萬一真的有事件爆發,這樣的地方或許可以在美國要求下,轉換成中繼站、補給站,甚至是一個前沿基地、美軍的一個前哨戰,至少用來抗衡中共在這裏的勢力擴張。

美軍優勢在哪裏? 專家:中共解放軍很難對抗美國

李正修分析,就美國來說,目前是希望能夠制約共軍對外勢力擴張。雖然美軍在亞洲部署的數量遠遠不及北京的武器裝備。 可是美軍的優勢在於他們的訓練還有裝備質量遠遠高於共軍。所以他們是以質制量,制衡共軍的量。

去年俄烏戰爭爆發,外界以為俄羅斯是僅次於美國的世界第二大軍事強國,「結果一打仗才知道原來俄羅斯不僅裝備不足以打現代戰爭,連訓練方式也跟不上。」他說。

李正修說,而中共過往的訓練,採取的模式幾乎都是學習前蘇聯跟俄羅斯的模式。這使美國看透俄羅斯跟共軍的訓練模式根本比不上現代化部隊,不能打現代化戰爭。

他認為,為甚麼美軍認為相較於共軍還是有極高的戰力優勢,第一,裝備遠高於共軍;第二,訓練符合現代化戰爭;隨著時代美軍的武器裝備在不斷更新,「這也是為什麼解放軍真的還很難對抗美軍的最主要原因」。

但是對於台海、南海,中共還有地理優勢。李正修說,「美國一百多萬部隊,沒辦法把所有的部隊,不要說所有,一半以上的部隊放在東亞都不可能。所以它必須要用質來壓制共軍的量。」

美國在擴大菲律賓的軍事基地的同時,針對中共威脅,美國也在做相應的戰略布局,例如成立「對中共委員會」、宣布在所羅門群島開設大使館、推出「惡名市場名單」點名中企、美韓今年首次聯合軍演等等。

李正修說,這很明顯是為了要防堵中共的勢力擴張。 「這是確定的。不完全為了要因應台海、南海……不管戰況在任何地方,美軍都要預先做好準備。這才是他們的目的。」#

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