美國總統拜登周三(8月24日)宣布一項取消總金額高達數千億美元學生貸款的計劃,以兌現他競選時做出的幫助美國年輕人緩解債務壓力的承諾。不過,一些共和黨人認為此舉可能會加劇通貨膨脹。

拜登競選總統大位時曾經承諾,將為學生借款人減免1萬美元的聯邦債務。但他上任以來一直面臨來自左右兩派的政治壓力。極左翼民主黨人要求更廣泛地取消學生貸款,而共和黨人則認為這將增加納稅人負擔,因此加以反對。

取消多少 誰將受益

拜登周三下午在白宮宣布,政府將取消年收入低於12.5萬美元的借款人高達1萬美元的學生貸款債務。對於已婚夫婦來說,門檻為年收入低於25萬美元。獲得佩爾助學金(Pell Grants)的學生,將被取消最多2萬美元的債務。這是一項旨在為低收入大學生提供的低息聯邦貸款。

紐約聯邦儲備銀行在4月份計算過,為每個借款人取消1萬美元的學生貸款債務將使美國政府損失3,210億美元,但收入上限意味著實際成本將低於這個數字。

紐約聯儲估計,免除每個借款人1萬美元將意味著免除1,180萬借款人的學生債務。這一金額佔總數的31%。白宮說將有2,000萬借款人受益,稱這些借款人中近90%的人年收入低於75,000美元。

學貸減免計劃總成本

路透社報道說,拜登政府官員拒絕就學生債務減免計劃的總成本提供具體的底線數字,稱這取決於有多少人申請並符合條件。但經濟學家估計,這可能會使聯邦債務增加3,000億至6,000億美元。

賓夕凡尼亞大學-沃頓預算模型(University of Pennsylvania-Wharton Budget Model)估計,一次性免除1萬美元的債務將花費3,000億美元;而前哈佛大學經濟學家傑森‧弗曼(Jason Furman)在推特上公布的數字「大約」是5,000億美元;盡責聯邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget,縮寫為CRFB)估計,如果為一些借款人減免2萬美元的債務,10年內成本將達到4,400億至6,000億美元。

美國學貸問題有多大

根據美聯儲最新數據,美國借款人持有約1.75萬億美元的學生債務。其中絕大部份,約1.62萬億美元,由聯邦政府持有。

根據非牟利性大學委員會的研究,在過去三十年裏,美國高等教育成本急劇上升,私立四年制學院和大學成本翻了一番,公立四年制學校成本增幅甚至更大。

紐約聯儲說,這些債務由4,300萬借款人分擔,這個數字包括學生和他們的父母或其他家庭成員,但主要是40歲以下的借款人。

剩餘借款還款時間

拜登還宣布,他將最後一次延長學生貸款的還款暫停期,截止日期為2022年12月31日。在COVID-19疫情期間一再延長的還款暫停期原定於8月31日結束。

教育部還提議制定一項規則,將本科生借款人每月需要支付的金額減半至可支配收入的5%,並在10年後免除所有剩餘貸款餘額。

前財政部長拉里‧薩默斯(Larry Summers)認為,這實質上是另一種形式的貸款豁免。因為根據新計劃,超過這個還款上限的利息支付不會被加到他們未來的債務負擔中。這將使那些持有大量債務的人尤其受益。

學貸減免是否有稅收問題

美國財政部一位官員表示,根據該計劃免除的學生貸款金額將不被視為應稅收入,這與其它被取消的債務不同。這種豁免與去年的美國救援計劃COVID-19救濟法案中的一項規定相一致,即任何學生貸款豁免在2025年前都是免稅的。

這將如何影響通貨膨脹

反對該計劃的共和黨人和一些經濟學家,包括前財政部長薩默斯,認為免除貸款所釋放的新的消費能力可能會推動房屋、汽車和其它消費品價格上漲。

白宮和包括穆迪的馬克‧贊迪(Mark Zandi)在內的一些經濟學家表示,他們認為在2023年重新開始支付貸款所帶來的影響是通貨緊縮。

薩默斯警告說,債務減免除了可能提高通貨膨脹率外,還可能使學校更容易提高學費。

「它消耗的資源(原本)可以更好地用於幫助那些由於某種原因沒有機會上大學的人。」他在推特上說,而且,學生貸款債務減免將提高需求,因此容易導致學費增加,並進一步加劇通貨膨脹。

參議院少數黨領袖米奇‧麥康奈爾(Mitch McConnell)認為,該計劃是「使通貨膨脹更加嚴重、獎勵極左翼活動家的又一種方式,而對數百萬勉強維持生計的美國工薪家庭來說,卻沒有得到甚麼」。#

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