距離新一屆政府上任不足10日,候任特首仍未公布新一屆行政會議成員名單。外界盛傳新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀將出任行政會議召集人。她昨日(20日)回應不會抗拒,稱如果能夠協助特首施政,她樂意接受。不過,學者鍾劍華質疑,葉劉淑儀擔任行政會議成員的往績不太好,例如曾公開批評特首、視「集體負責制」如無物;讓她擔任行政會議召集人,是要安撫無法做特首的她,她將來或會更加視「集體負責制」如無物。

根據《基本法》,行政會議是協助特首決策的機構。正常運作下,特首在作出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規和解散立法會前,須徵詢行政會議的意見。行政會議成員均以個人身份提出意見,但行政會議所有決議均屬集體決議。行政會議成員由特首從行政機關主要官員、立法會議員和社會人士中委任。現時行政會議成員包括問責制下委任的14位主要官員和16位非官守議員。

現時的行政會議召集人為陳智思,他在2004年起出任行政會議成員,橫跨董建華、曾蔭權、梁振英和林鄭月娥4屆特首,並在2017年起擔任行政會議召集人。他在今年5月份已經公開暗示不會再留任行會。「希望有更多不同人參與,相信下任特首會有自己班底,適當時候會有不同新面孔,讓市民看到新希望。」

最近盛傳新民黨主席葉劉淑儀將出任新一屆行政會議召集人,召集人陳智思、成員羅范椒芬、工聯會黃國健、民建聯張國鈞都不再留任,而建制派「班長」廖長江、經民聯副主席林健鋒和自由黨黨魁張宇人將留任;民建聯主席李慧琼和工聯會會長吳秋北將加入行會。

陳智思形容與葉劉淑儀在行政會議合作多年,讚揚她在政府和立法會工作具經驗,相信她能勝任召集人一職,聯繫不同政黨、社會各界及政府。

不過,前新聞統籌專員馮煒光早前撰文質疑葉劉淑儀不適合出任行政會議召集人,因為行政會議成立的目的,是在政策醞釀期與政黨和社團先行磋商,以爭取在立法會通過政府政策,所以行政會議召集人應該由非政黨和社團人士擔任,以示公允。他更指此做法有矮化其太「愛國建制政黨」之嫌。然而他此番言論亦被學者批評,只是為爭取表現,贏得新一屆政府的一官半職。

鍾劍華:行政會議只是「派餅仔」平台

前理大應用社會科學系助理教授鍾劍華博士直言,行政會議其實已經失去了作用,連解釋政策、增加政府政策認受性的功能都已經無法做到。在2019年反送中運動期間,清楚反映了行政會議只是橡皮圖章,根本無法在特首做出錯誤決定之前糾正和微調,只懂得跟隨特首和政府一齊犯錯,犯錯之後也沒有問責。

鍾劍華分析,委任甚麼人進入行政會議,都只是另一個「派餅仔」(分配利益)的平台,完全不會考慮他們的專長或者代表性,「總之,每個建制派政黨都有一些人被委任」。他憶述在前特首曾蔭權任內,由梁振英擔任行政會議召集人,由那個時候開始,行政會議的「集體負責制」差不多崩潰,由梁振英首先帶頭破壞。然後到梁振英出任特首,行政會議「派餅仔」和政治酬庸的功能就更加明顯。

關於馮煒光質疑有政黨背景的葉劉淑儀不適合出任行政會議召集人,鍾劍華認為是否有政黨背景都分別不大。他認為葉劉淑儀擔任行政會議成員的往績不太好,例如曾公開批評特首、視「集體負責制」如無物。如果讓她做行政會議召集人,「簡直是笑話,更加表明是安撫她」。葉劉淑儀做不到特首,就讓她做行政會議召集人,結果可能會更加視「集體負責制」如無物,甚至會「扮大家姐」。

黃偉國:葉劉會否當李家超喉舌成關鍵

前浸大政治及國際關係助理教授黃偉國博士在回應本報記者訪問時指出,行政會議召集人像社會各界與特首之間的「中間人」,就不同議題向特首提供意見,甚至要提出跟特首不同的意見。他認為葉劉淑儀是否適合擔任行政會議召集人, 關鍵在於她會否成為李家超的喉舌,抑或是講正常的人話。

關於馮煒光質疑有政黨背景的葉劉淑儀不適合出任行政會議召集人,黃偉國認為是偽問題,因為一直都有政策局局長擁有民建聯和工聯會政黨背景,所以有政黨背景未必不適合出任行政會議召集人。

出席七一活動須閉環管理

另一方面,至今仍未確認中共領導人7.1當日會否訪港,有獲邀參與7.1官方活動的立法會議員向傳媒透露,獲邀人士須於6月23日起於住所和辦公場所進行「點對點」閉環管理,不可乘坐公共交通、不得參與聚集活動;須每日到政府指定的檢測中心接受核酸檢測;於出席活動前一日,入住政府安排的酒店進行閉環管理;同住家人和司機都須要在6月23日起每天進行檢測。

根據《香港01》報道,部份平時乘坐公共交通工具上班的立法會議員,都需要另覓私家車和司機。

《明報》早前曾報道,「左派深紅學校」香港教育工作者聯會黃楚標學校已經向學生家長發出通告,邀請學生參與6月30日的機場歡迎儀式和7月1日的歡送活動,但參與學生須由教師陪同下於檢疫酒店隔離7天,期間將以網上會議軟件「Zoom」上課;亦只限已接種2劑疫苗的學生參與。通告更形容活動是「一項難得的光榮任務,敬希家長鼓勵學生參與」。@

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