中共國家主席習近平近日在中共政治局會議和世界經濟論壇上的講話,一再釋放出中共要為此前承諾過的減少碳排放(減碳)目標留後路的信號。

去年年底,中共當局已在相關政策上做了多處重大調整,大大放寬對高能耗、高污染行業的限制,並改變統計方式,為其未來可能無法或按時達成減碳目標,留下更大迴旋餘地。

在1月24日舉行的中共政治局會議上,習近平稱,減碳不是說就必須減少生產,也不是說就不排放了,只是不能「急於求成」,要避免一刀切式限電限產或運動式減碳,以防範可能由此引發的風險。

在1月17日舉行的世界經濟論壇視訊會議中,習近平稱,中國要實現「雙碳」目標「不可能畢其功於一役」,在短時間內完成其所承諾的減碳目標。

而在去年和前年的聯合國大會上,中共當局都聲稱,中國將在2030年之前碳排放達到頂峰(碳達峰)、在2060年之前達到相對零碳排放(碳中和),即所謂的「雙碳」目標。

中共官方媒體都聲稱,去年9月以後中國發生的大面積限電停產事件,是因為推行「能耗雙控」(對產生全部GDP的能源消耗總量和產生單位GDP的能源消耗量強度進行控制)政策而引發的。

而去年12月10日舉行的中共中央經濟會議,就是以解決其運動式減碳與經濟發展的矛盾為藉口,放鬆了對高能耗、高污染產業發展的限制。

會議還稱,在相當長的一段時間內,以燃煤為主的傳統能源才會逐步被替代退出。中國煤炭消耗目前仍佔能源消耗總量的6成以上。

中共當局在這次會議上調整了能源消耗計算方法,對所有新增的可再生能源(包括風電、光伏和水電等)和原料用能,都不再納入能源消費總量控制。

該會議還提出,要「儘早實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變」,旨在讓經濟發展與能源消耗脫鉤,把廣泛的環境保護問題變成單一的減少碳排放問題,以避免能耗雙控影響經濟發展。

減碳與經濟發展矛盾 中共調整統計方式

在上述會議宣布調整多項減碳政策的第二天(12月11日),中共國家發改委副主任兼統計局長寧吉喆,對不納入能源消費總量控制的「可再生能源和原料用能」作出解釋稱,可再生能源包括水、風、生物、海洋能源等,而原料用能則包括煤化工、石油化工等。

他稱,因為在煤化工、石油化工生產中,煤和石油作為原料時的碳排放只有作為燃料時的20%,其餘80%轉化成原料,所以要在統計上分開計算,不計入能源消費總量。

根據發電用煤炭單位能耗的每度電400克(g/kWh)二氧化碳排放量計算,20%仍有每度電80克,遠高於風電、光伏和水電(均小於每度電30克);而有些煤化工和石油化工生產的原料,如焦炭和液體燃料等,在消耗時的碳排放量仍然相當高。

海通證券分析說,這些碳排放不計入能源消費總量,有助於高能效的化工增量項目發展。這給了各地更多能耗和碳排放空間,避免發生去年下半年的全中國大範圍限電限產。

不過根據去年8月中共國家發改委發布的「2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表」,在全中國30個省份中,只有三分之一能耗強度降低進度基本過關,只有一半能源消費總量控制沒有預警。

中共發改委通知稱,能耗雙控不達標的省份,20天內不改善,那些基建等能耗高、排放高的項目,就會被擱置不批,而這就會斷了地方政府的主要資金來源。這被認為導致中國超過一半省份從去年9月開始的對煤礦、鋼鐵、化工等高耗能產業的限電、限產,又推動煤炭等原材料價格暴漲,反過來又讓仍以煤電為主的發電量驟減,多個省份因為真正電力短缺而限電。

有8年中國環保行業經驗的東京工業大學環境理工學博士高峰一認為,減碳需要整個社會經濟結構的改變,中共的體制決定了它不會做根本改變,所以中國減碳和經濟發展的矛盾也不可能調和。

他對大紀元說,中共從根本上就沒想要真正地減碳和環保,它所做的就是一直在找藉口而已。

中共稱能源消耗仍將「以煤為主」

在去年9月的限電限產危機後,中共一方面全面放開國內燃煤發電和煤炭生產,同時又到國際上為放緩減少煤炭消耗爭取更多時間。

在去年11月的聯合國氣候大會(COP26)上,中共與美國達成一項協議,中方要求的,是在2025年以後才會讓煤炭消費「逐漸減少」(phase down),而不是按照大會當時正在推動並寫入公約中的要「逐漸停止」(phase out)。不過,中共的要求,卻在最後時刻也體現在了《格拉斯哥氣候公約》中。

煤炭是中國最主要的傳統能源。根據信達證券在去年9月29日發表的報告,2019年中國的煤炭和石油在能源消費總量中的占比,分別為62.8%和20.8%。

中國的化石能源占總能源消耗的八成以上,而能源行業碳排放又占中國碳排放總量的80%以上。所以,減少煤炭消費的速度,被看作是中國減碳過程的一個重要指標。

去年12月的中共中央經濟工作會議還特別提到,「要立足以煤為主的基本國情」,稱從煤和石油等傳統化石能源過渡到新能源,要循序漸進,不可能一蹴而就。

而在去年9月21日舉行的聯合國大會上,中共當局還再次聲稱要實現「雙碳」目標。

中共仍聲稱在氣候問題上合作

在中共私下調整政策為減碳留餘地的同時,習近平則繼續在聯合國演講中聲稱,中共「將積極開展應對氣候變化國際合作,共同推進經濟社會發展全面綠色轉型」。

在中美關係緊張以後,減碳被一些人認為是兩國間唯一能夠進行全面合作的領域。美國的氣候變化特使克裡(John Kerry)就是積極推動拜登政府與中共在氣候變化上合作的主要推手之一。

習近平因未參加去年11月在英國格拉斯哥(Glasgow)舉行的聯合國氣候大會而遭詬病,美國總統拜登和東道國英國的首相詹森對此頗有怨言,因為中國是全球最大碳排放國家。

按照中國產業信息網2021年8月發布的來源於BP和智研諮詢的綜合數據,2020年中國二氧化碳排放量為98.9億噸,全球排名第一,佔全球總排放量的30.9%;比第二名美國的44.3億噸多出一倍多。

根據這個數據,2020年全球的碳排放量比2019年下降了6.0%;但中國因為要在2030年前碳排放量達到峰值,在今後9年碳排放將呈增長趨勢,這樣此消彼長,中國碳排放佔全球總量的比率將會更高。

高峰一博士說,中共的本質決定了它不可能因為對人類社會有益而去做環保,它是把氣候問題作為一個政治籌碼去搞。

「中共的環保口號喊了幾十年,中國的環境反倒越來越糟。」他說。

專家:中共一直在環境問題上耍花招

高峰一博士說,中共最初的2030年碳達峰和2060年碳中和的目標,為中共繼續發展爭得了至少10年時間,但這也是中共鑽了發達國家空子才得到的。

他說,中共找藉口聲稱全球環境遭到破壞都是發達國家所為,稱中國是發展中國家,現在正在發展中,並指責發達國家用環境保護來限制中國等發展中國家的發展。

他表示,但中共在騙得發達國家的寬限後,不但不做根本改變,反而我行我素,繼續按照原來的破壞環境的方式發展。

「它只是以環境保護為藉口、犧牲中國人的福祉來為中共權貴賺錢。」他說。@

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