專家談制裁 對香港金融業影響

香港經濟學家、財經專欄作家、城市大學金融及經濟學系客座教授羅家聰博士，日前接受本報《珍言真語》節目專訪，探討中共《反外國制裁法》如果在香港實施，會造成甚麼影響。

羅家聰認為，雖然目前制裁範圍小實質影響有限，但金融機構都需要超前部署，以防萬一中美制裁戰升級。他分析，美國了解大規模制裁會迫使金融機構不得不撤離香港，「問題是她（美國）是否想這樣」。他解釋說，二百多家外資銀行，落地的（零售銀行）屈指可數，其它那些銀行要走也非常容易。因此，如果制裁升級，他估計「多過一半（撤離）絕對不奇怪」，而且撤離的將不只是美資與歐資。

制裁的人少可以砍生意應付

範圍廣就很難處理

羅家聰分析，目前中美雙方的「制裁」和「反制裁」，都「沒甚麼特別（實質）影響」，還侷限在擺姿態的階段。「美國也不是大規模制裁」，「來來去去就那麼十幾二十個人」。但是，「如果做到很大規模的話，就會有影響。」

對於大家都很關注的外資銀行業，如果因執行美國制裁，而被《反外國制裁法》夾在中間時，會如何應對？羅家聰分析說，「人少的話，比如十來個……不做他（們）的生意就算了，現在都（已經）是這樣，林鄭自己都說現金出糧。」

「但是如果範圍廣的話，比如說很多人受牽連，那麼問題就大了！那些銀行不知道怎麼cut（不做他們生意）……這就很難處理。」

金融機構需要部署

應對制裁戰升級

羅教授補充道，「對於銀行，或者金融機構來說，它也需要預先部署。萬一突然間（制裁／反制裁）升級，走到這個地步，可能會來不及反應。所以它現在可能都要有一個計劃，在必要的時候，才明白怎麼辦。」

「其實也很容易做的」，他接著說，「最多是撤走，不做了。如果不是（撤）的話，就cut（砍掉）外面的那些生意，它就是逼你一刀兩斷。」

羅家聰進一步分析認為，美國知道「大範圍制裁」實際上會製造出效果的，即「逼得中間一批人可能要撤走，包括比較大的那些美資零售銀行，也包括一批投資銀行」。問題在於——美國是否打算叫這些金融機構撤離香港；如果真的決心想這樣做，當然可以大規模制裁。美國也會預估中共將作出甚麼反應，「客觀地說，實際上會製造出這個（被逼撤離的）效果。問題是她（美國）是否真的想這樣。」

至於外資銀行業有多少人會開始考慮撤出，羅家聰表示沒有辦法知道，因為他們「有（考慮）也不會明說」。但銀行應該都會「有一個部署」，去應對「那個最壞或者較壞的情況發生」。估計可能就是考慮「那麼就趕緊走吧」。

能輕易撤離的外資銀行

「多過一半絕對不奇怪」

「撤走的話，其實也很簡單」，羅家聰解釋道，「香港二百多家外資銀行中，零售銀行……見到街上舖的那些（設有分行，做街客生意的），只佔十分之一而已」，其中美資和歐資的更是「數都數得出來」。（零售銀行有較多的員工、辦公室）「不知道他們怎麼打算，但其它那些（銀行），要走也很容易」；因為它可能只不過「在中環有一個office（辦公室），或者有一些設備，很可能哪個工序、資金已經轉了，我們外人當然看不到」。

「二百多家銀行，能下地的（分行）都是可以見到的，數得出來的不是很多家」，羅家聰說，「其它那些數以百計相對小規模的，如果要走也並非難事。」他猜測，能輕易撤離香港的外資銀行「多過一半絕對不奇怪」。然而，這對香港根本是一個災難性的打擊。

撤離的將不只是美資、歐資銀行

不只是美資、歐資銀行要用美金結算，「亞洲的其它地方銀行，同樣是以美金為主」。「取捨也很簡單的，就是他不可能放棄外邊的那些東西，去任人擺布。」「那個局也是再清楚不過了」，羅家聰繼續解釋。

至於說中資銀行，也都是用美金結算，未來他們會有何應變措施？羅家聰認為，「中資（銀行）也害怕，他們都cut（砍掉）那些高官的戶口，不是嗎？但是如果共產黨夾（針對）它」，「我們看到上面（大陸）的那些行業被它夾不就死光了嗎？所以（得）觀察一下它（中共）是不是想逼死銀行。」沒有美金，「說真的，其實我都不知道他們（銀行）能做甚麼？」羅家聰直言。