隨著包括九個省府在內的更多阿富汗領土落入塔利班手中,美國國內要求拜登政府迅速採取行動的呼聲也日趨強烈。五名大使級前美國外交官日前聯合撰文,提出了他們的觀點,並呼籲美國力挽狂瀾,避免阿富汗徹底崩潰。
截至周三(8月11日),塔利班已經在幾天內相繼攻佔了九個首府,其中兩個省會在8月10日晚上淪陷。塔利班完成了其在阿富汗北部的閃電戰,並且推進到該國西部和南部一些主要城市的邊緣,如赫拉特、坎大哈(Kandahar)和拉什卡爾加(Lashkar Gah)等。目前塔利班已經控制了阿富汗與塔吉克斯坦、烏茲別克接界的邊境地區。
由於塔利班無視和平協議,發動大規模軍事進攻並殺害更多平民、囚犯和阿富汗政府領導人,要求美國改變政策的呼聲也越來越高。五名前美國外交官日前聯合撰文,就阿富汗局勢及美國政府的應對措施提出意見,於8月6日發表在美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)網站上。
這五名外交官中,包括前美國駐阿富汗(2011-2014)、以色列和聯合國大使詹姆斯‧坎寧安(James Cunningham),前美國駐洪都拉斯大使、且於2012-2013年期間擔任美國駐阿富汗特派團助理團長的雨果‧洛倫斯(Hugo Llorens),以及曾於2005-2007年擔任美國駐阿富汗大使並擔任過美國駐阿爾及利亞和巴林大使的羅納德‧紐曼(Ronald E. Neumann)。
另外兩名重量級阿富汗問題專家則是曾擔任美國阿富汗-巴基斯坦特使(2015-2016年)、美國駐阿聯酋和巴基斯坦大使、駐喀布爾大使館經濟與發展協調主任(2011-2012年)的理查德‧奧爾森(Richard Olson),以及曾擔任美國駐阿富汗副大使兼發展協調主任(2009-2011年)、駐阿根廷和墨西哥大使的厄爾‧安東尼‧韋恩(Earl Anthony Wayne)。
「鑒於塔利班最近的行為,美國總統祖拜登做出的迅速從阿富汗撤軍的決定似乎越來越值得懷疑。雖然不能肯定阿富汗對塔利班的抵抗會崩潰,但災難性的結果仍然是可能的。在一個勇敢的民族試圖反擊的時候放棄他們,可能會使數百萬阿富汗人容易受到塔利班的鎮壓。」五位大使在文章中寫道。
「這就是為甚麼我們建議修正路線,包括加倍努力支持阿富汗安全部隊——特別是通過空中力量,這是當務之急,以及積極履行美國關於繼續提供安全、經濟、人道主義和外交支持的承諾。」前大使們接著表示。
他們指出,通過繼續有限參與,也就是美國當前在伊拉克所採取的方法,對於避免阿富汗徹底崩潰和出現更多混亂還不算太晚。但美國政府必須迅速、果斷地採取行動——在阿富汗,以及在爭取全球支持方面。
文章還指出,塔利班的種種行為表明,該極端組織決心推翻阿富汗目前的民選政府,恢復在2001年12月以後實際上已經不復存在的所謂「阿富汗伊斯蘭酋長國」(Islamic Emirate of Afghanistan)。
在具體措施方面,五位大使建議向阿富汗政府提供空中支持。他們認為,有效的空中支援不僅能鼓舞阿富汗官員和安全部隊的士氣,還能支持情報和後勤行動,這是守住當前形勢危急的西部主要城市赫拉特(Herat)以及避免失去其它重要城市的關鍵因素。
大使們表示,「這就是為甚麼拜登政府必須緊急重新考慮其在8月31日前結束對阿富汗軍隊進行近距離空中支援的決定」。
文章還提醒美國政府,關鍵問題在於要有明確的政策。繼續進行空中支持只是避免失敗的短期策略,而不是政策。在沒有充份規劃下一步行動的情況下撤出美國和北約部隊,也不是政策。支持談判是有所幫助的,但在對方軍事上獲勝的情況下,只談談判並推動投降的做法是徒勞的。
大使們最後指出,聚集外交支持也是一個至關重要的因素。美國不僅需要爭取聯合國的支持,還應該從中共、俄羅斯、歐盟、英國、印度、沙特阿拉伯和巴基斯坦等關鍵的利益相關者那裏徵得明確的、集體的同意,即它們不會承認一個由武力強加給阿富汗的塔利班政府,也不會向其提供經濟或財政援助。#
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