美移民執法局隱藏逾萬待遣返者關押地 人權組織向聯合國申訴

美國移民與海關執法局（ICE）近期悄然改變被拘留移民查詢政策，自9月15日起，已有最終遞解令的被拘留者不再出現在ICE網上被拘留者定位系統（ODLS）中。這項變化涉及超過1.6萬名被ICE拘留、等待遣返的人。

由於家屬和律師可能無法再通過網上系統查到這些人被關押在哪裏，30多個移民及人權組織9月30日聯名向聯合國「強迫或非自願失蹤問題工作組」提出申訴，要求介入。

同一天，國會眾議員里瓦斯（Luz Rivas）和埃斯科巴（Veronica Escobar）聯同45名議員致函ICE代理局長，要求立即恢復這些被拘留者的定位資料，並向國會解釋改變政策的依據。

ICE的ODLS系統於2010年推出。家屬、律師等可以輸入被拘留者姓名、出生日期或A號碼，查詢其是否被ICE拘留以及目前所在的拘留設施。但從9月15日起，ICE開始將已經有最終遞解令的被拘留者從這一系統中移除。

據美聯社報道，目前ICE拘留人數接近6.9萬，其中超過1.6萬人已有最終遞解令，受到這項政策變化影響。ICE此前沒有公開宣布這項變化，也沒有公開說明原因。

這項政策引起爭議的一個重要原因是：有最終遞解令，並不代表當事人已經沒有任何法律程序可以進行。

一般而言，移民法官下達遞解令後，如果當事人沒有在期限內上訴，或者BIA上訴後維持遞解決定，遞解令就可能成為最終命令。

但即使如此，當事人仍可能通過動議重開案件、聯邦法院訴訟、挑戰拘留是否合法或其它符合條件的法律程序尋求救濟。

國會議員在致ICE的信中也特別指出，擁有最終遞解令的人仍可能存在待決法律主張或其它救濟渠道，因此繼續與律師保持聯繫尤其重要。

此外，並非所有擁有最終遞解令的人都能立即被遣返。有些人可能因為無法取得旅行證件或其它後勤原因暫時無法遣返；還有人獲得禁止遣返等保護，不能被送回原籍國，ICE則可能尋找願意接收的第三國。

因此，律師和人權組織擔憂，一旦這些人從定位系統中消失，律師可能在關鍵時刻無法確認客戶被轉移到哪個拘留中心，從而錯失阻止遣返或提出緊急法律申請的時間。

他們還要求ICE在逮捕或轉移被拘留者後一小時內，將所在地公開到ODLS系統；如果準備把被拘留者轉往其它設施，則至少提前24小時通知其登記在案的律師。

國土安全部（DHS）則否認政府正在使被拘留者「失蹤」。DHS表示，被拘留者仍有機會與家人及律師聯絡；對於已有最終遞解令的人，政府應執行遣返，同時DHS稱其執法程序遵守美國憲法所要求的正當程序。通常情況下，被拘留者如果帳戶中有資金，可以打電話給家人；與法律代表的電話則應免費提供。#