政府自2001年在社福界推行「整筆撥款津助制度」以來，津助社福機構出現了嚴重的人手及資源危機，一直備受業界批評。香港民意研究所（香港民研）5日公佈最新民調結果顯示，僅13%市民認為「整筆撥款」制度對社會服務發展影響正面，約六成港人支持社福界實施「同工同酬」及「年資認可」制度。

香港民研於2月24日至3月1日，對6,517名香港市民進行網上問卷調查，以了解港人對社福界「整筆撥款」制度的看法。調查結果顯示，有36%的港人對制度「好少認識」或「沒有認識」，41%指「一半半 」，而表示「好多認識」或「幾多認識」的港人僅佔16%。

關於「整筆撥款」制度對社會服務發展帶來的影響，30%港人認為影響負面，僅13%市民認為影響正面。分別有33%及24%的港人選擇「一半半」和「不知道／很難說」。

香港民研又進一步就1,404名對制度有較多認識的受訪者進行調查，發現有62% 的港人支持社福界實行「同工同酬」，以及有56%港人支持社福界推行「年資認可」 制度。 反對兩項措施的人數均不足二成，分別佔19%和16%。

香港社會工作者總工會外務副會長張志偉指，儘管政府曾於2008年對整筆撥款制度進行檢討，但至今核心問題仍然沒有解決，當中最關鍵的就是員工、機構同社福署之間的關係，特別是各種矛盾激化，令整個行業分化、對立更嚴重。

他表示，「整筆撥款」制度令社會福利署每年只看機構服務量，缺乏整體規劃意識，並且部份服務標準逾20年未改，使得現時的社福服務未必能夠緊貼社會需要。

張志偉說，「整筆撥款」所衍生出的薪酬問題，亦令業界困擾。由於業內中下層員工的收入，遠低於政府的薪酬架構，而督導級以上的人員工資卻並未低於政府薪酬表水平，因此引發「肥上瘦下」的批評，導致業內人手流失，直接影響了服務質素。

他建議，政府在優化相關制度時，應考慮業內人手編制、職級薪酬及服務規劃等問題。@
 

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