楊威：中共的十三五規劃到底完成了多少？

中共十九屆五中全會即將召開，主要應總結十三五規劃，再確定十四五規劃。近來，中共黨媒極力宣傳十四五規劃，卻基本不談十三五規劃是否完成。

2015年10月26至29日，中共十八屆五中全會通過了十三五規劃；2016年3月，中共兩會正式確認，十三五規劃包括2016年至2020年的發展目標。距離2020年結束，還有2個月多一點，十三五規劃的目標完成了嗎？

十三五規劃的七大目標

中共官方文件稱，「按照全面建成小康社會新的目標要求」，十三五規劃了七大目標：「經濟保持中高速增長」、「創新驅動發展成效顯著」、「發展協調性明顯增強」、「人民生活水平和質量普遍提高」、「國民質素和社會文明程度顯著提高」、「生態環境質量總體改善」、「各方面制度更加成熟更加定型」。

假如中國人有選舉的權利，可以自行對照這七大目標，與五年前相比，是該投贊成票，還是反對票，現政權首腦可以連任，還是下台，相信大多數人都應該有明確的答案。

當然，中共黨媒無論如何都會歌頌成「勝利完成」。這七大目標，即使重新放入中共的十四五規劃中，仍然可以繼續宣傳。中共的口號式規劃，可以隨意解釋，永遠都可以完成，也永遠可以設定更虛無的目標。

即使如此，中共黨媒至今不敢宣傳十三五規劃的落實情況，當時儘管也是喊口號，但調門卻定得太高了，目前無法自圓其說。這與中共高層當時關於形勢的判斷直接相關。

五年前的外部形勢判斷

中共的十三五規劃中描述，「從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展」，「全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，國際投資貿易規則體系加快重構」。

當時中共高層並未看到國際格局可能發生的巨大變化，還認為出口經濟可以持續，中共可以藉機擴張，中共政權可以扮演更關鍵的支配角色。正是這樣的判斷，才導致了今天的危局。即使沒有突如其來的瘟疫，中美貿易戰、歐洲貿易戰遲早會來，中國的巨額貿易順差不可能持續，但中共高層顯然沒有認識到這一點，還夢想成為霸主。

作為國策的制定者，中共高層的口號式領導終於現形，稱霸世界的野心不小，卻缺乏對世界格局的基本了解，更不自量力，今天的內外交困局面，幾年前就確定了。

當時的文件中，也稱「外部環境不穩定不確定因素明顯增多」，「風險挑戰加大」，但根本沒說可能有哪些不利因素、哪些風險，所以一段時期以來常常措手不及，連連失策。

五年前的內部形勢判斷

當時的文件描述，「從國內看」，「發展前景依然廣闊」，經濟「向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯」，「消費升級加快，市場空間廣闊，物質基礎雄厚，產業體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創新累積效應正在顯現，綜合優勢依然顯著」，「新的增長動力正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷成長壯大」。

今天，面對出口嚴重下滑後，上述極度樂觀的判斷，在中國經濟的運行中沒有顯示出任何的所謂優勢。中共高層判斷外部形勢缺乏視角，對內部情況的掌握和評估，同樣缺乏思路和邏輯，內外的治國之道，全部失靈。

當時也提到，「發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出」，「有效需求乏力和有效供給不足並存，結構性矛盾更加凸顯」，「創新能力不強，經濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大」，「農業基礎依然薄弱」，「生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉」，「收入差距較大，人口老齡化加快」，「維護社會和諧穩定難度加大」。

這些問題，今天徹底顯現，但在當時，根本沒人真正理會，也沒有解決之道，現在仍然沒有解決之道。

當時還稱「處於可以大有作為的重要戰略機遇期」，「努力跨越『中等收入陷阱』，不斷開拓發展新境界」。

中共黨媒近期的宣傳，仍然重複中共高層的「重要戰略機遇期」，「百年未有之大變局」。這就不只是無知、無能，而是眾人皆知的謊言，僅用「皇帝的新衣」已經無法準確形容。