學校開學了,城中又議論紛紛,事緣教育局特別針對校園出版物,有關「三權分立」問題,主動刪除相關論述,坊間等即對三權分立,各有說法,有者陳述,衝擊一向沿用的司法體制,帶來對香港之不安不利。而有的說乃中央授權,著力幫腔,不忘表忠。更有人分析謂:「又再打擊香港司法界戰線,是為取消或限制司法複核鋪路,令霸權政府權力不受限制云云!」

唉!疫症還在肆虐,在這市況蕭條,人心惶惶,人們生活與健康大受壓力及恐慌下,為何又再急於使人添煩添亂呢?

時下一般人談起政府的架構,都會認為立法、行政、司法的分權是理所當然的事,因為目前全世界的國家,除了極少數外,都有明顯可辨的、分立的立法、行政、司法機關。

事實上,我國自古二千多年前,早已是以中央機構為主體,三代以前的結構已乏史實稽考。至周代結構即甚為完備。至秦代設宰相總領百官,設御史大夫職司監察,這基本的分部制度,歷代相因,至明代廢宰相之前,可說無大變化。主要分工為吏、戶、禮、兵、刑、工六部,也一直沿用至清代,到民國後,這種相沿二千多年的體制才起了根本變革。我國過去,從未發展立法、行政、司法三權分立的觀念。

而歐洲17世紀前也沒有這種觀念和現象。希臘雅典民主體制中的「五百人會(ekklesia)」制定法規,逮捕人犯,審判人犯,執行處罰,並無分權觀念,羅馬議會也包括立法與司法權。中世紀的英、法、西班牙等,議會的組織都兼立法與司法功能,而英國貴族院也是英國的最高法院。

到了17、18世紀,洛克、孟德斯鳩、盧騷等政治思想家,提出新的統治理論。而其中影響最大的是孟德斯鳩,其主要著作是1748年出版的《法意》,力主立法、行政、司法三權分立說。美國開國領袖詹姆斯麥迪遜(James Madison)等人更在美國力主三權分立制,美國總統制即基本於三權分立理論。

孟德斯鳩的理論認為,任何政府的整個權力可分成三部份,第一是立法權,即制定法律(政策)之權,第二是行政權,即執行法律之權,第三是司法權,即解釋法律並對破壞法律者執行法律,亦即裁決法律糾紛之權。

孟氏認為,「政府永遠是人民自由的威脅,而無政府狀態亦使人不能自由,一個能維持社會秩序,而不會變成專制的政府,必須是三權分開,各自獨立的政府。」美國開國首領亦極力鼓吹這種主張。

西方主要國家至19世紀已相當一致地建立了行政機關、議會、法院三種基本機關,至20世紀後,由這三個基本單位,構成中央政府體制,才普及全世界。

而我國國父孫中山先生又有這樣的說法:人民要有權,政府要有能,互相平衡配合。若果政府萬能,不受人民節制,便容易流為萬惡政府,另一方面,即使人民着實把握了節制之權,卻是一副毫無效率的機器,政治目的依然落空,所以根本上是要人民有權。而管理政府的人,便要付之於有能力的專家,把那些專家不要看作是很榮耀,很尊貴的總統或總長,只把他們當作趕汽車的車夫,或者是當作看門的巡捕,或者是弄飯的廚子,或者是診病的醫生,或者是造屋的木匠,或者是做衣服的裁縫,無論把他們看作哪一種專門工人,都是可以的,人民要有這樣的態度,國家才有辦法,政治才能進步。 

中山先生更認為,要政府有很完全的機關,去做很好的工夫、便要用五權憲法所組織的政府,要集合中外的精華,「防止一切的流弊,便要採用外國的行政權、立法權、司法權,再加入考試權和監察權」,連成一個很好的完璧,造成一個五權分立的政府。

現今香港雖然主權移交,大家對香港前途都抱有希望,就因為相信一向都有「三權分立」,透明和依照法律成立的制度。

今日點煮:「越式椰青燉雞腳」

椰青,可清熱解渴,營養價值高,能補充體力,含豐富電解質及微量元素,與礦物質如鈣、磷、鉀、鈉和維他命C等,有抗氧化及護膚養顏作用。

今日介紹此款湯水,乃越南道地家庭湯水,今次係用燉的煮法,也可以用全雞,怕肥的可先剝去雞皮及去雞油再汆水才用,只用雞腳配瘦肉來燉,湯水清潤甜美,現加入雞翼,適合一家大小共享,炎炎夏日,更是適時菜式,在此限聚令期間,主婦們日日為家人健康擔憂,更為餸菜煩惱,此欵湯品,簡單易做,大家試試吖!

材料:

椰青:2個。

雞腳:6對(剪去爪,與雞中翼洗淨同汆水過冷河待用)。

雞中翼:6隻。

瘦肉:6両(汆水過冷河,切件待用)。

開水:3杯(8安士杯)。

上湯:3杯。

薑:3片。

蔥白:2棵。

準備大燉盅一個。

做法:

(一)椰青買來後,在其頂部開個口,將椰青水倒出留用,然後將椰青破開,用鐵匙羹將椰青肉刮出,刮大塊狀,勿弄碎。

(二)將椰青水量看有多少,再加入上湯及煮沸過的清水,份量可按個人喜好,若果2個椰青倒出後共有2杯椰水,可加上湯3杯,煮沸過的清水3杯,若喜歡椰味濃的,可減少1杯清水。

(三)先將薑片放入燉盅,再放椰青肉、瘦肉、雞腳、雞中翼、蔥白,然後再將椰青湯水加入,蓋好燉盅蓋,隔水燉約2小時,吃時下些少鹽調味便成。◇